Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2016 г. N Ф06-8444/16 по делу N А57-10998/2015

г. Казань

19 мая 2016 г.

Дело N А57-10998/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лебедева Вадима Юрьевича, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.11.2015 (судья Сеничкина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузмичев С.А.)

по делу N А57-10998/2015

по заявлению индивидуального предпринимателя Лебедева Вадима Юрьевича, г. Саратов, заинтересованные лица: администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, администрация Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Саратовская область, о признании незаконным решения, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка, заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лебедев Вадим Юрьевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 17.03.2015 N 954/01-30, об отказе в утверждении схемы и предоставлении права аренды земельного участка площадью 1581 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, д. Козловка, ул. Набережная, б/н, на 49 лет, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 1581 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, д. Козловка, ул. Набережная б/н, заключить договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.11.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт о признании незаконным вышеназванного решения администрации об отказе в утверждении схемы и предоставлении права аренды земельного участка площадью 1581 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, д. Козловка, ул. Набережная, б/н, на 49 лет, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 1581 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, д. Козловка, ул. Набережная б/н, заключить договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

06.02.2015 предприниматель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении на основании пункта 3.2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1581 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, д. Козловка, ул. Набережная, б/н, для размещения турбазы, о согласовании схемы расположения земельного участка.

Администрация письмом от 17.03.2015 N 954/01-30 отказала предпринимателю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка ввиду нахождения земельного участка в границах двадцатиметровой прибрежной зоны Волгоградского водохранилища.

Предприниматель полагая отказ администрации незаконным, нарушающим его права и интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Цель, для которой предприниматель испрашивает в аренду земельный участок - размещение турбазы, к случаям, указанным в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не относится.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В отношении вышеуказанного земельного участка до 01.03.2015 схема расположения земельного участка уполномоченным органом не утверждена, в связи с чем заключение договора аренды данного участка возможно только на торгах. В связи с чем суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка кассатора на иное основание для отказа, изложенного в вышеупомянутом письме администрации, не влияет на выводы суда о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка только в процедуре торгов.

Других выводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.11.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу N А57-10998/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова