Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 г. N 12АП-12409/15

г. Саратов

10 марта 2016 г.

Дело N А57-10998/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу администрации Саратовского муниципального района Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 29 октября 2015 года о наложении судебного штрафа по делу N А57-10998/2015 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Лебедева Вадима Юрьевича (г. Саратов),

заинтересованные лица: администрация Саратовского муниципального района Саратовской области (410530, Саратовская область, Саратовский район, п.Дубки, ОГРН 1026401178484, ИНН 6432003218), администрация Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области (410533, Саратовская область, Саратовский район, с. Шевыревка, ул. Центральная, д. 37, ОГРН 1056403217573, ИНН 6432001771)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 17.03.2015 N 954/01-30, об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка, заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Лебедев Вадим Юрьевич (далее - ИП Лебедев В.Ю., предприниматель, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация Саратовского района, орган местного самоуправления), изложенного в письме от 17.03.2015 N 954/01-30, об отказе в утверждении схемы и предоставлении права аренды земельного участка площадью 1 581 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, д. Козловка, ул. Набережная, б/н, на 49 лет; об обязании администрации Саратовского района утвердить и выдать Лебедеву В.Ю. схему расположения земельного участка площадью 1 581 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское муниципальное образование, д. Козловка, ул. Набережная б/н, заключить с Лебедевым В.Ю. договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Определением суда первой инстанции от 29 октября 2015 года на администрацию Саратовского района наложен судебный штраф в размере 5 000 руб. за неисполнение в установленный срок определений Арбитражного суда Саратовской области от 10.08.2015, от 07.09.2015, от 01.10.2015 по делу N А57-10998/2015.

Администрация Саратовского района не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.08.2015 об отложении судебного разбирательства по делу N А57-10998/2015 администрации Саратовского района указано на необходимость представления дополнительных доказательств в обоснование своих требований и возражений.

Определением суда первой инстанции от 07.09.2015 об отложении судебного разбирательства по делу N А57-10998/2015 администрации Саратовского района указано на необходимость представления копий документов, представленных ИП Лебедевым В.Ю. для заключения договора арены, дополнительных доказательств в обоснование своих требований и возражений, а также разъяснено, что в случае непредставления документов судом будет наложен штраф.

Определением от 01.10.2015 Арбитражный суд Саратовской области обязал администрацию Саратовского района в срок до 19.10.2015 предоставить документы, подтверждающие определение вида разрешенного использования спорного земельного участка, пояснения по вопросу соблюдения ИП Лебедевым В.Ю. процедуры подачи документов для предоставления в аренду земельного участка, порядка предоставления в аренду земельного участка, документы, предоставленные ИП Лебедевым В.Ю. в орган местного самоуправления для предоставления земельного участка в аренду.

Суд первой инстанции, установив, что определения от 10.08.2015, от 07.09.2015, от 01.10.2015 в установленные сроки администрацией Саратовской области не исполнены, наложил на орган местного самоуправления судебный штраф в размере 5 000 руб.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, связанных с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению организациями и лицами, которым они адресованы.

Согласно части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что документы, истребованные определениями от 10.08.2015, от 07.09.2015, от 01.10.2015, представлены администрацией Саратовского района в суд первой инстанции 27.10.2015, 28.10.2015.

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о неисполнении органом местного самоуправления требований арбитражного суда, изложенных в определениях от 10.08.2015, от 07.09.2015, от 01.10.2015, в установленный срок.

Доказательств наличия объективных причин, не позволивших исполнить указанные судебные акты в установленные сроки, администрацией Саратовского района в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что администрация пользовалась предоставленными ей статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальными правами недобросовестно, проявила неуважение к суду, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно наложил на орган местного самоуправления судебный штраф в порядке статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе администрация Саратовского района указывает, что поскольку окончательный судебный акт по делу N А57-10998/2015 принят не в пользу ИП Лебедева В.Ю., оснований для наложения штрафа не имеется.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, так как указанное обстоятельство не имеет правового значения, истребованные судом первой инстанции документы в установленный срок органом местного самоуправления не представлены.

Обжалуя определение суда первой инстанции, администрация Саратовского района указывает, что необходимые документы представлены в суд первой инстанции 09.07.2015 при подаче отзыва на заявление предпринимателя, а также 10.08.2015 при подаче заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Саратовского района.

Указанные обстоятельства, по мнению органа местного самоуправления, подтверждаются отметкой на копии отзыва, выпиской из журнала регистрации исходящей корреспонденции.

Апелляционная коллегия признает данные доводы администрации Саратовского района несостоятельными, поскольку ни отзыв от 08.07.2015 N 03-1/174, ни заявление от 10.08.2015 N 03-1/197 не содержат сведений о наличии приложений с указанием наименований документов и количества листов, в связи с чем представление самого отзыва и заявления в Арбитражный суд Саратовской области не свидетельствует о представлении истребованных судом документов.

Доказательств представления документов ранее 27.10.2015, 28.10.2015 в материалах дела не имеется, суду апелляционной инстанции не представлено.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого определения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 29 октября 2015 года по делу N А57-10998/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший определение, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев М.Г. Цуцкова