Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 15 июня 2016 г. N Ф06-8940/16 по делу N А06-5246/2014

г. Казань

15 июня 2016 г.

Дело N А06-5246/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королевой Н.Н.., Галиуллина Э.Р.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.12.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2016

по делу N А06-5246/2014

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Астрахань-Рыба" и общества с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" к Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и рыболовецкой артели "Челюскинец" о признании торгов недействительными в части лотов N 6 -РПУ N 84 "Баткачный", N7-РПУ N 91 "Красноармейский", N8 -РПУ N 93 "Зеленкина", N18 -РПУ N 165 "Мурыгинский", N20-РПУ N 202 "Тоня Восточное", N1-РПУ N 227 "Тоня Иголкинская" и о признании договоров, заключенных по итогам торгов, недействительными, при участии третьих лиц: рыболовецкая артель "Юг", общество с ограниченной ответственностью "Русский стиль Просет -Дельта",

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Астрахань-Рыба" (далее - ЗАО "Астрахань - Рыба", истец), общество с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" (далее - ООО "Холодильник Володарский", истец) обратились в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - ответчик), рыболовецкой артели "Челюскинец" (далее - ответчик) об оспаривании итогов конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на предмет определения победителей на территории муниципального образования "Володарский район" Астраханской области в части лотов N 6-РПУ N 84 "Баткачный", N7-РПУ N 91 "Красноармейский", N8 -РПУ N 93 "Зеленкина", N18 -РПУ N 165 "Мурыгинский", N20-РПУ N 202 "Тоня Восточное", N1-РПУ N 227 "Тоня Иголкинская"; о признании недействительными договоров, заключенных по итогам конкурса.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены - общество с ограниченной ответственностью "Русский стиль Просет -Дельта", рыболовецкая артель "Юг".

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.12.2015, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2016, исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на предмет определения победителей на территории муниципального образования "Володарский район" Астраханской области, проведенный 12.02.2014 Агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области в части лотов N 7 -РПУ N 91 "Красноармейский", Володарский район, N 8 - РПУ N 93 "Зеленкина", Володарский район, N 18 - РПУ N 165 "Мурыгинский", Володарский район, N 20 - РПУ N 202 "Тоня Восточное", Володарский район, N 21 - РПУ N 227 "Тоня Иголкинская", Володарский район недействительным.

Договоры, заключенные между Агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области и Рыболовецкой артелью "Челюскинец" по итогам конкурса, состоявшегося 12.02.2014 по лотам N 7 - РПУ N 91 "Красноармейский", Володарский район, N 8 - РПУ N 93 "Зеленкина", Володарский район, N 18 - РПУ N 165 "Мурыгинский", Володарский район, N 20 - РПУ N 202 "Тоня Восточное", Володарский район, N 21 - РПУ N 227 "Тоня Иголкинская", Володарский район, признаны недействительными и прекращено их действие на будущее время.

В остальной части иска отказано.

Лицо, не участвующее в деле - Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось с кассационной жалобой на вышеуказанные судебные акты. Заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права и принятие судебных актов о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Руководствуясь статьями 42, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Заявитель в кассационной жалобе ссылается на то, что в связи с признанием недействительными вышеуказанных договоров, вопрос о недействительности разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданных Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства ответчику, судами не разрешен, кассатор в нарушение норм процессуального права не привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, что нарушает его законные права и интересы.

Эти доводы суд кассационной инстанции отклоняет в силу следующего.

Согласно п. 61 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N 264,участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства подлежит прекращению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства не является лицом, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса кроме лиц, участвующих в деле, правом на обжалование в порядке кассационного производства обладают лица, не участвующие в рассмотрении дела, чьи права и интересы были нарушены судебными актами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что в настоящем деле принятыми судебными актами права и обязанности Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства непосредственно не затронуты и данный спор правомерно разрешен между истцом и ответчиком по делу.

Законность выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и их действительность может являться предметом разрешения соответствующих требований в рамках отдельного судебного либо административного производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства по делу N А06-5246/2014 прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королева Э.Р. Галиуллин