Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 июля 2016 г. N Ф06-10070/16 по делу N А72-9145/2015

г. Казань

21 июля 2016 г.

Дело N А72-9145/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

заявителя - Таракановой Н.В. (доверенность от 15.04.2016),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.12.2015 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А72-9145/2015

по заявлению акционерного общества "Авиастар-СП" (ИНН 7328032711, ОГРН 1027301570636), г.Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г.Ульяновск, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г.Москва, о признании незаконным решения об отказе в разделе земельного участка, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытого акционерного общества "Центр технического обслуживания и ремонта авиационной техники "Авиасервис" (ИНН 7323004005, ОГРН 1027301110363), г.Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа Основа" (ИНН 3015082330, ОГРН 1083015001112), территория аэропорта Ульяновск-Восточный Чердаклинского района Ульяновской области, Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, г.Екатеринбург Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Авиастар-СП" (далее - АО "Авиастар-СП", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущества в Ульяновской области) от 02.04.2015 N 03-1873 в утверждении схемы раздела земельного участка общей площадью 6 995 513 кв. м с кадастровым номером 73:21:000000:509, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, аэропорт "Ульяновск-Восточный", для образования трех земельных участков площадью 429 кв. м, обозначение земельного участка: 73:21:000000:509:ЗУ1, площадью 3 333 кв. м, обозначение земельного участка: 73:21:000000:509:ЗУ2, площадью 104 кв. м, обозначение земельного участка: 73:21:000000:509:ЗУЗ, под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности: одноэтажным зданием корпуса 63 (ЦТП) общей площадью 291,29 кв.м, Литера А63, назначение нежилое; двухэтажным зданием общей площадью 798,82 кв.м, Литера А79, назначение: нежилое; одноэтажным зданием общей площадью 38,29 кв.м, Литера А68, назначение: нежилое; понуждении ТУ Росимущества в Ульяновской области утвердить схему раздела указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.12.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016, заявленные требования удовлетворены.

ТУ Росимущества в Ульяновской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель АО "Авиастар-СП", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Авиастар-СП" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, аэропорт "Ульяновск-Восточный": двухэтажное здание общей площадью 798,82 кв. м, Литера А79, назначение: нежилое; одноэтажное здание общей площадью 38,29 кв. м, Литера А68, назначение: нежилое; одноэтажное здание корпуса 63 (ЦТП) общей площадью 291,29 кв. м, Литера А63, назначение: нежилое, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Данные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 6 995 513 кв. м с кадастровым номером 73:21:000000:509, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.

Общество обратилось в ТУ Росимущества в Ульяновской области с заявлением от 13.09.2012 N 450/1411 о разделе земельного участка площадью 6 995 513 кв. м с кадастровым номером 73:21:000000:509 на земельные участки: площадью 429 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУ1, под одноэтажное здание корпуса 63 (ЦТП) общей площадью 291,29 кв. м; площадью 3 333 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУ2, под двухэтажное здание общей площадью 798,82 кв. м; площадью 104 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУЗ, под одноэтажное здание общей площадью 38,29 кв. м.

ТУ Росимущества в Ульяновской области письмом от 19.10.2012 N 7228 отказало заявителю в разделе земельного участка со ссылкой на статью 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием кадастрового паспорта на четвертый образованный земельный участок и вернуло документы на доработку.

АО "Авиастар-СП" 16.04.2013 повторно обратилось в ТУ Росимущества в Ульяновской области с заявлением о разделе указанного земельного участка с приложением полного пакета документов, а также указало на то, что считает отказ от 19.10.2012 незаконным, поскольку вместе с письмом от 13.09.2012 N 450/1411 были представлены все предусмотренные действующим законодательством документы.

ТУ Росимущества в Ульяновской области письмом 07.06.2013 N 03-1486 вновь отказало обществу в разделе земельного участка с кадастровым номером 73:21:000000:509, в связи с отсутствием документов, подтверждающих обоснованность формирования земельных участков в указанных границах.

АО "Авиастар-СП" подготовило схему раздела земельного участка и 12.11.2014 обратилось в ТУ Росимущества Ульяновской области с заявлением о согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 73:21:000000:509, приложив к нему схему раздела земельного участка и обоснование площадей вновь образуемых земельных участков в конкретных границах и площадях в соответствии с технико-экономическим обоснованием границ и площадей трех вновь образуемых земельных участков под объектами недвижимого имущества, принадлежащими обществу на праве собственности, подготовленным специалистами УОГУП БТИ в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства Российской Федерации.

ТУ Росимущества в Ульяновской области письмом от 02.04.2015 N 03-1873 области возвратило обществу пакет документов, приложив копию письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.03.2015 NВВ-10/10940, согласно которому раздел земельного участка невозможен в связи с отсутствием согласия с правообладателями всех объектов недвижимости, расположенных на данном участке. Кроме того, ТУ Росимущества в Ульяновской области сообщило, что с 01.03.2015 изменился порядок образования земельных участков, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации.

АО "Авиастар-СП", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок площадью 6 995 513 кв. м с кадастровым номером 73:21:000000:509, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие как заявителю так и другим лицам, делим, учитывая, что в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления, АО "Авиастар-СП" имело исключительное право на предоставление части земельного участка, на котором расположены, принадлежащие ему объекты недвижимости и необходимой для их эксплуатации, пришли к выводу, что отказ ТУ Росимущества в Ульяновской области в разделе спорного земельного участка противоречит статьям 11.3, 11.4, 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данные выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент подачи обществом заявлений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Аналогичные положения в настоящее время изложены в пунктах 1 и 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, общество имеет исключительное право на предоставление земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, в собственность или в аренду.

Как правильно указали суды, поскольку в соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации правоотношения по предоставлению земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы, действовавшие на момент подачи обществом заявления от 12.11.2014, если иное не предусмотрено переходными положениями закона, действующего на момент рассмотрения спора.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 18.05.2016 по делу N А65-22949/2015, от 11.04.2016 по делу N А06-2095/2015, от 11.07.2016 по делу N А55-28898/2015, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2013 по делу N А65-11350/2013, от 20.03.2014 по делу N А55-11644/2013, от 28.05.2014 по делу N А06-6214/2013, Арбитражного суда Московского округа от 24.02.2016 по делу N А41-83368/2014, от 11.02.2016 по делу N А40-62058/2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271, пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю одновременно с передачей права собственности на объект недвижимости переходит и право на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у продавца, тем самым обеспечиваются основные принципы земельного законодательства.

Таким образом, с момента регистрации права собственности АО "Авиастар-СП" на объекты недвижимого имущества, к обществу в силу закона перешло и право на часть земельного участка с кадастровым номером 73:21:000000:509, на которой расположены данные объекты недвижимости и необходимую для их эксплуатации.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

АО "Авиастар-СП" с целью реализации права, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в ТУ Росимущества в Ульяновской области с заявлениями о разделе земельного участка с кадастровым номером 73:21:000000:509 на земельные участки: площадью 429 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУ1, на котором расположено одноэтажное здание корпуса 63 (ЦТП) общей площадью 291,29 кв. м; площадью 3 333 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУ2, на котором расположено двухэтажное здание общей площадью 798,82 кв. м; площадью 104 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУЗ, на котором расположено одноэтажное здание, общей площадью 38,29 кв. м.

Между тем ТУ Росимущество в Ульяновской области в нарушение пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не утвердило и не выдало заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, тогда как по смыслу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение схемы расположения земельного участка под принадлежащими на праве собственности заявителю зданиями, строениями, сооружениями является обязанностью государственного органа.

Таким образом, в результате действий ТУ Росимущества в Ульяновской области на протяжении длительного периода времени земельные участки площадью 429 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУ1, площадью 3 333 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУ2, площадью 104 кв. м, обозначение земельного участка 73:21:000000:509:ЗУЗ, не были сформированы в установленном законом порядке, что привело к нарушению прав общества.

Принимая во внимание, что АО "Авиастар-СП" в ТУ Росимущества в Ульяновской области были представлены все документы, необходимые для раздела земельного участка площадью 6 995 513 кв. м, предусмотренные пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, суды первой и апелляционной инстанций правильно признали незаконными действия ТУ Росимущества в Ульяновской области по отказу в разделе указанного земельного участка и в порядке восстановления нарушенных прав заявителя в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязали ТУ Росимущества в Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2016 по делу N А55-28898/2015.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016 по делу N А72-9145/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина