Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 июля 2016 г. N Ф06-10725/16 по делу N А49-12104/2015

г. Казань

28 июля 2016 г.

Дело N А49-12104/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2016.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Галиуллина Э.Р., Нагимуллина И.Р.,

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СКМ Групп"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016

по делу N А49-12104/2015

по исковому заявлению Управления муниципального имущества администрации города Пензы к обществу с ограниченной ответственностью "СКМ Групп" о взыскании 4 647 893,70 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "СКМ Групп" о взыскании 4 647 893,70 руб., в том числе: 4 103 165 руб. 40 коп. долга и 544 728 руб. 30 коп. пени.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 08.12.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016, исковые требования удовлетворены частично.

С общества с ограниченной ответственностью "СКМ Групп" в бюджет муниципального образования города Пензы взыскано 4 352 299 руб. 31 коп., включая основной долг в размере 4 103 165 руб. 40 коп. и пени в размере 249 122 руб. 91 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Не согласившись с указанными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель полагает, что в расчете арендной платы должна применяться формула, установленная п. 2.1.1 Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 18.01.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (правопредшественником истца, арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "СКМ Групп" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 7707, в соответствии с которым арендатору по акту приема-передачи передан земельный участок с кадастровым номером 58:29:00 000 0004:0148 площадью 199720 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, микрорайон N 6 3-й очереди жилого района Арбеково, для поэтапного проектирования и строительства жилых домов (комплексное освоение микрорайона).

В последствии в связи с разделом первоначально предоставленного земельного участка, вводом домов в эксплуатацию, а также изменением размера арендной платы стороны вносили изменения в договор путем заключения дополнительных соглашений.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела письменных доказательств, с учетом всех дополнительных соглашений, в арендном пользовании ООО "СКМ Групп" находятся следующие земельные участки: кадастровый номер 58:29:0000000:232 площадью 209,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008002:62 площадью 234,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008002:61 площадью 421,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008002:59 площадью 4576,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:84 площадью 5420,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:110 площадью 260,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:109 площадью 5768,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008002:69 площадью 369,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008002:67 площадью 3534,00 кв.м., кадастровый номер 58:29:1008002:64 площадью 18738,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:306 площадью 237,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:307 площадью 338,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:308 площадью 36482,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:310 площадью 10749,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:311 площадью 264,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:312 площадью 257,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:313 площадью 7340,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:315 площадью 315,00 кв.м, кадастровый номер 58:29:1008003:314 площадью 208,00 кв.м.

Управление муниципального имущества администрации г. Пензы, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, решением Пензенской городской Думы от 25.11.2005 N 238-16/4 "О введении земельного налога на территории города Пензы", постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2013 N 850-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП "Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а так же за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", постановлением администрации города Пензы от 08.12.2010 N 1375 "Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории г. Пензы, государственная собственность на которые не разграничена", вручило представителю ответчика 17.04.2015 уведомление N 9/1102 от 13.03.2015 об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка N 7707 от 18.01.2007, расположенного по адресу: г. Пенза, микрорайон N 6 3-й очереди жилого района Арбеково.

Согласно расчету истца, с учетом изменения арендной платы, у ответчика образовалась задолженность за период с августа 2014 по 12 марта 2015 в размере 4 103 165,40 руб.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования в части, суды пришли к выводу о том, что перерасчет арендной платы, произведенный Администрацией города Пензы с учетом применения установленного нормативным правовым актом коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора является правомерным.

Постановление администрации города Пензы от 08.12.2010 N 1375 в установленном законом порядке не оспорено и не отменено, в связи с чем подлежит применению при расчете арендной платы.

Применяя нормативно-правовой акт судебные инстанции исходили из того, что на момент внесения истцом в одностороннем порядке изменений в договор аренды в части размера арендной платы путем направления ответчику соответствующего уведомления, данное постановление действовало.

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП утвержден Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 2.1. названного постановления годовой размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по формуле А = Ксзу * НСт * Квд * Кка, где А - величина арендной платы, Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом), Нст - ставка земельного налога, Квд - коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, Кка - коэффициент категории арендатора.

Истцом определен период взыскания арендных платежей с ООО "СКМ Групп" с августа 2014 года по 12 марта 2015 года.

Постановлением Правительства Пензенской области от 25.02.2015 N 84-пП приостановлено действие Постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП "Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена".

Таким образом, на территории Пензенской области с 26.02.2015 отсутствовал нормативный правовой акт органа государственной власти Российской Федерации о регулировании размера, условия и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с этим произведенный судами расчет, основанный на нормативно-правовом акте, действие которого приостановлено в спорный период нельзя признать верным.

Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Порядка, утвержденного Постановлением N 940-пП (далее - Порядок) годовой размер арендной платы рассчитывается путем умножения кадастровой стоимости на процентную ставку земельного налога и на коэффициент вида деятельности.

Налоговая ставка земельного налога на земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, установлена пунктом 2.2. решения Пензенской городской Думы от 25.11.2005 N 238-16/4 и составляет 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 1.6. Порядка в случаях, когда в течение 3 лет не введен в эксплуатацию объект жилищного строительства, минимальный размер арендной платы должен быть не менее двукратной ставки земельного налога.

Как установлено материалами дела, арендная плата изначально превышала двукратный земельный налог, так как была рассчитана по формуле, установленной п.2.1.1 Порядка, как кадастровая стоимость помноженная на 0,3% и одновременно на 5,9 (коэффициент вида деятельности).

Таким образом, размер арендной платы уже в 5,9 раза больше, чем налоговая ставка, за счет увеличивающего коэффициента вида деятельности арендатора.

Следовательно, судом взыскана арендная плата, увеличенная в 2 раза, при расчете которой одновременно применена двукратная налоговая ставка и увеличивающий коэффициент 5,9.

Такой расчет арендной платы судебная коллегия кассационной инстанции считает ошибочным, поскольку этот способ расчета не предусмотрен ни пунктом 2.1.1., ни пунктом 1.6. Порядка.

При таких условиях, принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенное, правильно применить нормы права, предусмотренные главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора аренды, заключенного между сторонами, и вынести правомерный судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2016 по делу N А49-12104/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

И.Р. Нагимуллин Э.Р. Галиуллин