Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 августа 2016 г. N Ф06-10460/16 по делу N А12-48941/2015

г. Казань

15 августа 2016 г.

Дело N А12-48941/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Центральная база производственного обслуживания 1" - Зуева М.В. (доверенность от 01.08.2016),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

иных третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.01.2016 (судья Павлова С.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Антонова О.И., Никитин А.Ю.)

по делу N А12-48941/2015

по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя Ивановской С.А., общества с ограниченной ответственностью "Центральная база производственного обслуживания 1", Петрова Э.В., прокурора Дзержинского района Волгограда, общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания Октябрь", открытого акционерного общества КБ "Русский Южный банк",

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, ответчик) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 и приведения границ и конфигурации данного земельного участка в положение, существовавшее до внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, решением об учете изменений от 22.04.2013 N 3434/13-44949.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Ивановская С.А. (далее - ИП Ивановская С.А.), общество с ограниченной ответственностью "Центральная база производственного обслуживания 1" (далее - ООО "Центральная база производственного обслуживания 1"), Петров Э.В., Прокурор Дзержинского района Волгограда, общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания Октябрь" (далее - ООО "Сельскохозяйственная компания Октябрь"), открытое акционерное общество КБ "Русский Южный банк" (далее - ОАО КБ "Русский Южный банк").

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.01.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016, иск удовлетворен в полном объеме. Суд исправил кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 и приведения границ и конфигурации данного земельного участка в положение, существовавшее до внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, решением об учете изменений от 22.04.2013 N 3434/13-44949.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Волгоградской области просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя нарушением норм материального и процессуального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило поступление представления прокуратуры Дзержинского района Волгограда об устранении нарушений законодательства о государственном кадастре недвижимости, установленных в ходе проверки состояния и использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, находящегося в собственности Российской Федерации.

С целью устранения допущенного нарушения в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) истцом принято решение о необходимости исправления кадастровой ошибки от 18.12.2014 N 3434/14-175953 в сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030046:9, направленное всем заинтересованным лицам.

Поскольку ТУ Росимущества в Волгоградской области уклонилось от направления в ФГБУ "ФКП Росреестра" документов для устранения кадастровой ошибки, кадастровый орган обратился в суд с настоящим исковым требованием.

Удовлетворяя исковые требования и исправляя кадастровую ошибку, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); праве пожизненного наследуемого владения; праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно статьям 38, 39, 40 Закона о кадастре согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета.

Наличие данной информации также направлено на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей земельных участков.

Как следует из материалов дела и установлено постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 15.09.2015 по делу N А12-10175/2015, 25.09.2003 на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2003 N 1218-Р произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 30 047,6 кв. м с кадастровым номером 34:34:030046:0009, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Нефтяников, д. 14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2013 серия 34 Аб N 255728.

28 октября 2005 года между ТУ Росимущества по Волгоградской области (арендодатель) и ОАО "Прикаспийбурнефть" (арендатор) заключен договор аренды N 389, по условиям которого арендатору для размещения производственной базы на срок с 29.09.2005 по 28.09.2054 предоставлен в аренду земельный участок площадью 30 047,6 кв. м с кадастровым номером 34:34:030046:0009, расположенного по адресу: г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14.

29 мая 2009 года между ТУ Росимущества по Волгоградской области, ОАО "Прикаспийбурнефть", ООО "Интегра-Бурение", ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", Ивановской С. А. заключено дополнительное соглашение N 2 к договору аренды от 28.10.2005 N 389, согласно которому договор от 28.10.2005 N 389 считается заключенным с множественностью лиц на стороне арендатора, арендатором по договору являются ООО "Интегра-Бурение", ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", Ивановская С.А. Государственная регистрация дополнительного соглашения от 29.05.2009 N 2 произведена 27.01.2010.

15 июня 2009 года ТУ Росимущества в Волгоградской области принято распоряжение N 513-р "О согласовании схемы расположения земельных участков, образованных в результате размежевания федерального участка площадью 30 047,6 квадратных метра", которым согласована схема расположения земельных участков площадью 25 911 кв. м и площадью 4136,6 кв. м, сформированных в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009 площадью 30 047,6 кв. м в результате размежевания. Из схемы расположения земельного участка от 03.10.2008 следует, что границы участка согласованы с ОАО "Связьтранснефть", ОАО "Прикаспийбурнефть", Ивановской С.А. Акт согласования границ земельного участка согласован ОАО "Связьтранснефть", ОАО "Прикаспийбурнефть", Ивановской С.А 11.03.2009, 08.04.2009 утвержден председателем комитета земельных ресурсов администрации Волгограда.

25 марта 2010 года распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области N 138-р распоряжение от 15.06.2009 N 513-р отменено.

05 мая 2012 года между ТУ Росимущества по Волгоградской области, ООО "Интегра-Бурение", ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", Ивановской С.А., Сорокиным Ю.Е., Ярдой В.В. заключено дополнительное соглашение N 4 к договору аренды от 28.10.2005 N 389, согласно которому арендатором по договору с 20.03.2012 вместо ООО "Интегра-Бурение" являются Сорокин Ю.Е., Ярда В.В.

В 2013 году по заказу Ивановской С.А., Сорокина Ю.А. и Ярда В.В. проведены землеустроительные работы с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, расположенного по адресу: Волгоград, проезд Нефтяников, 14.

17 апреля 2013 года Ярда В.В. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением, в том числе, межевого плана, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 34634:030046:9.

22 апреля 2013 года органом кадастрового учета принято решение N 3434/13-44949 об учете изменений объекта недвижимости от 22.04.2013, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 установлена в размере 29 982 кв. м

24 апреля 2013 года Сорокин Ю.Е., Ярда В.В. обратились в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 на основании кадастровой выписки о земельном участке от 22.04.2013 N 3434/300/13-99405 и представленного межевого плана от 17.04.2013.

24 мая 2013 года ТУ Росимущества в Волгоградской области принято распоряжение N 333-р, согласно которому на основании записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 25.09.2003 N 34-01/01-116/2003-364, межевого плана от 17.04.2013, кадастровой выписки о земельном участке от 22.04.2013 N 3434/300/13-99405 по результатам проведенных землеустроительных работ по межеванию определено считать площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009 - 29 982 кв. м.

В соответствии с вновь установленными границами земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009 объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", оказался за границей земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что согласование схемы расположения земельного участка землепользователями, ее утверждение уполномоченным органом, а также составление акта согласования границ земельного участка в 2008, 2009 годах связано с образованием из земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:030046:2, 34:34:030046:126, 34:34:030046:127, 34:34:030046:128 и их постановкой на временный кадастровый учет.

При этом образование данных участков и утверждение соответствующих документов не относятся к рассматриваемому спору, поскольку не связаны с государственным кадастровым учетом изменений земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, проведенным в 2013 году, в результате которого и была допущена исправленная обжалуемым решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области кадастровая ошибка.

В состав межевого плана, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 34634:030046:9, представленного 17.04.2013 в орган кадастрового учета при подаче заявления о государственной кадастровом учете изменений объекта недвижимости не были включены схема расположения земельного участка, согласованная смежными землепользователями 03.10.2008 и утвержденная распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области от 15.06.2009 N 513-р, акт согласования границ, утвержденный комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда 11.03.2009.

Из имеющегося в составе межевого плана акта согласования границ уточняемого земельного участка усматривается, что согласование со всеми заинтересованными лицами осуществлялось в апреле 2014 года, то есть после заключения дополнительного соглашения от 25.09.2009 N 2 к договору от 28.10.2005 N 389, согласно которому ООО "Центральная база производственного обслуживания 1" стало арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009.

Таким образом, поскольку кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, в результате которых составлен межевой план от 17.04.2014, послуживший основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений, проведены после того, как ООО "Центральная база производственного обслуживания 1" вступило в договор аренды и приобрело статус арендатора земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, общество должно было участвовать в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009.

Отсутствие в акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, представленного в межевом плане сведений о правообладателе - ООО "Центральная база производственного обслуживания 1" и отсутствие согласования местоположения границ земельного участка с ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", свидетельствует о нарушении положений статьи 39 Закона о кадастре.

Кроме того, указанным судебным актом по делу N А12-10175/2015 установлено, что решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 18.12.2014 N 3434/14-175953 содержит сведения о дате выявления кадастровой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

В статье 28 Закона о кадастре предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу, что кадастровая ошибка, установленная органом кадастрового учета подлежит исправлению в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 и приведения границ и конфигурации данного земельного участка в положение, существовавшее до внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, решением об учете изменений от 22.04.2013 N 3434/13-44949. Учитывая, что правомерность такого порядка исправления кадастровой ошибки проверена судом апелляционной инстанции в рамках дела N А12-10175/2015, в связи с чем не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела в силу положений статьи 69 АПК РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая, что суды установили фактические обстоятельства спора, оценили имеющиеся в деле доказательства, правильно применили к отношениям сторон нормы материального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.01.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу N А12-48941/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова