Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 сентября 2016 г. N Ф06-12058/16 по делу N А65-24859/2015

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

05 сентября 2016 г.

Дело N А65-24859/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

Муниципального унитарного предприятия "Альметьевское троллейбусное управление"- Шарипова И.Э. (доверенность от 01.09.2015),

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан - Дедова Р.В. (доверенность от 28.01.2016 N ЯФ-02-01-13/521),Солодковой Н.В. (доверенность от 28.01.2016 N ЯФ-02-01-13/518),

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2016 (судья Путяткин А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Кувшинов В.Е., Холодная С.Т.)

по делу N А65-24859/2015

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Альметьевское троллейбусное управление" к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан о признании незаконными действий, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Альметьевское троллейбусное управление",

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Альметьевское троллейбусное управление" (далее - МУП "Альметьевское троллейбусное управление", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан (далее - Учреждение, Пенсионный фонд, Фонд, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в направлении на расчетный счет МУП "Альметьевское троллейбусное управление" в общество с ограниченной ответственностью "ТАТАГРОПРОМБАНК", г. Казань (далее - ООО "ТАТАГРОПРОМБАНК"), инкассовых поручений от 02.04.2015 N 01307180013957 на сумму 916 727,50 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР, СЧ. взносы); от 02.04.2015 N 01307180013958 на сумму 249 005,35 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР, НЧ. взносы); от 02.04.2015 N 01307180013959 на сумму 1 421 847,56 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ФФОМС, взносы); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с действующим законодательством - обязать Управление Пенсионного фонда России в Альметьевском районе и городе Альметьевск Республики Татарстан произвести возврат сумм неправомерно удержанных в Пенсионный фонд Российской Федерации и бюджет Фонда обязательного медицинского страхования по инкассовым поручениям от 02.04.2015 N 01307180013957 на сумму 916 727,50 руб.; от 02.04.2015 N 01307180013958 на сумму 249 005,35 руб.; от 02.04.2015 N 01307180013959 на сумму 1 421 847,56 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016, заявленные требования удовлетворены.

Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела Пенсионным фондом в ООО "Татагропромбанк" направлены инкассовые поручения на взыскание денежных средств от 02.04.2015 N 01307180013957 на сумму 916 727,50 руб.; от 02.04.2015 N 01307180013958 на сумму 249 005,35 руб.; от 02.04.2015 N 01307180013959 на сумму 1 421 847,56 руб., которые поступили в банк 06.05.2015. Впоследствии, на основании данных инкассовых поручений 31.07.2015 указанные суммы списаны с расчетного счета заявителя, что подтверждается соответствующей выпиской.

МУП "Альметьевское троллейбусное управление" считает, что срок направления инкассовых поручений пропущен, а, следовательно, налоговым органом требования статей 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Татарстан соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу об удовлетворении заявленных обществом требований, при этом исходили из следующего.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2012 по делу N А65-34585/2011 муниципальное унитарное предприятие "Альметьевское троллейбусное управление" признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2015 по делу N А65-34585/2011 (дата оглашения резолютивной части - 29.04.2015) производство по делу о несостоятельности (банкротстве) заявителя прекращено.

09.07.2015 г. МУП "Альметьевское троллейбусное управление" обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате взысканных страховых взносов, мотивируя необоснованность их взыскания окончанием процедуры конкурсного производства. Письмом от 30.07.2015 N ЯФ-11-0113/4479 ответчик в возврате взысканных страховых взносов отказал.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве) обязательными платежами являются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях названного Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Порядок взыскания страховых взносов в случае их неуплаты или неполной уплаты регламентирован статьей 19 Закона о банкротстве (в редакции по состоянию на 02.04.2015, т.е. на момент вынесения инкассовых поручений), согласно которой в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Из материалов дела следует, что инкассовые поручения от 02.04.2015 N 01307180013957 на сумму 916 727,50 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР, СЧ. взносы), N 01307180013958 на сумму 249 005,35 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР, НЧ. взносы), N 01307180013959 на сумму 1 421 847,56 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ФФОМС, взносы) вынесены на основании решения Пенсионного фонда от 02.04.2015 N 89 на основании статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ, период уплаты - 15.07.2012, дата возникновения обязанности по уплате страховых взносов - 15.07.2012, срок окончания налогового периода - 15.07.2012.

Следовательно, недоимка, подлежащая взысканию на основании данных инкассовых поручений, относится к периоду 2012 года.

Судами установлено, что аналогичной позиции придерживается ответчик, в обоснование которой им представлены справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.09.2012 N 013 071 12 ВД 0070477 Пенсионным фондом направлены инкассовые поручения в ОАО АКБ "Энергобанк" инкассовые поручения от 13.09.2012 N 01307170264384 на сумму 29 121 руб., и от 13.09.2012 N 01307170264383 на сумму 733 658,23 руб,; в ОАО "Россельхозбанк" направлены инкассовые поручения от 13.09.2012 N 01307170264376 на сумму 1 955 518,5 руб., и от 13.09.2012 N 01307170264377 на сумму 29 446,29 руб., которые письмами возвращены в связи с закрытием расчетного счета предприятия.

Кроме того, на основании указанного решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках оПенсионным фондом в ООО "Татагропромбанк" направлены инкассовые поручения от 19.09.2012 N 01307170 на сумму 15 317,3 руб., и от 19.09.2012 N 01307170 на сумму 386 908,56 руб.

Из материалов дела следует, что согласно уведомлениям ООО "Татагропромбанк" инкассовое поручение от 19.09.2012 N 01307170 на сумму 15 317,3 руб., и от 19.09.2012 N 01307170 на сумму 386 908,56 руб. не оплачены из-за отсутствия средств.

Судами установлено, что впоследствии, в связи с не оплатой недоимки по страховым взносам Фондом на основании вышеуказанных решений о взыскании от 25.06.2012, 13.09.2012, 13.12.2012, 17.04.2013 в ООО "Татагропромбанк" направлены инкассовые поручения от 02.04.2015 N 01307180013957 на сумму 916 727,50 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР, СЧ. взносы); от 02.04.2015 N 01307180013958 на сумму 249 005,35 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ПФР, НЧ. взносы); от 02.04.2015 N 01307180013959 на сумму 1 421 847,56 руб. на взыскание денежных средств в ПФР (ФФОМС, взносы).

Согласно инкассовым поручениям они вынесены на основании решения Фонда от 02.04.2015 N 89 (рег. N 013071000072).

Судами установлено, что данное решение Пенсионного фонда в материалы дела истцом не представлено, а исходя из пояснений истца данное решение от 02.04.2015 N 89 Фондом не выносилось, а инкассовые поручения от 02.04.2015 направлены на основании решений о взыскании от 25.06.2012, 13.09.2012, 13.12.2012, 17.04.2013.

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент вынесения решений о взыскании от 25.06.2012, 13.09.2012, 13.12.2012, 17.04.2013, поскольку процедура принудительного взыскания недоимки начала осуществляться в указанный период) решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 7 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом N 212-ФЗ установлены последовательность процедуры принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам и сроки взыскания. Вышеуказанными нормами ограничен срок, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы без обращения в суд, что является одним из существенных условий для принудительного взыскания задолженности, вследствие чего направление инкассовых поручений в банк по истечении срока, установленного частью 7 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ, является недопустимым независимо от причин пропуска срока.

Судами установлено и следует из материалов дела крайним сроком для исполнения требований от 25.05.2012, от 21.08.2012, от 19.11.2012, от 20.03.2013 указано 09.04.2013 (по требованию от 20.03.2013). Неисполнение указанных требований от 25.05.2012, 21.08.2012, 19.11.2012, 20.03.2013 послужило основанием для вынесения фондом решений от 25.06.2012, 13.09.2012, 13.12.2012, 17.04.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

Вместе с тем, инкассовые поручения N 01307180013957 на сумму 916 727,50 руб., N 01307180013958 на сумму 249 005,35 руб., N 01307180013959 на сумму 1 421 847,56 руб. составлены Пенсионным фондом 02.04.2015 и поступили в банк 06.05.2015, т.е. спустя более 2-х лет после вынесения решений о взыскании, т.е. в нарушение положений статьи 19 части 7 Федерального закона N 212-ФЗ по истечении одного месяца со дня принятия решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств заявителя.

При указанных обстоятельствах суды, исследовав все обстоятельства дела в совокупности, правомерно пришли к выводу о том, что действия Пенсионного фонда не соответствуют Федеральному закону N 212-ФЗ и нарушают права и законные интересы предприятия.

При этом судами правомерно указано, что после возврата не оплаченных инкассовых поручений ответчик был вправе прибегнуть к процедуре принудительного взыскания, установленной статьей 19 частью 14 Федерального закона N 212-ФЗ, согласно которой при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, ответчиком не представлено, в материалах дела доказательства совершения действий, предусмотренных статьями 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

Суды обоснованно пришли к выводу, что повторное направление ответчиком в банк инкассовых поручений N 01307180013957 на сумму 916 727,50 руб., N 01307180013958 на сумму 249 005,35 руб., N 01307180013959 на сумму 1 421 847,56 руб. осуществлено без учета положений статей 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ, что также свидетельствует о незаконности оспариваемых действий Фонда.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи, с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятые по делу судебные акты, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не содержат доводов, опровергающих сделанные судами выводы. Доводы жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. В соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий исследовать и устанавливать новые обстоятельства дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 по делу N А65-24859/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

М.В. Егорова Л.Ф. Хабибуллин