Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 сентября 2016 г. N Ф06-12779/16 по делу N А65-30321/2015

г. Казань

22 сентября 2016 г.

Дело N А65-30321/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью "Антикварная фирма "Лигия" - Зайнутдинова Д.Р., доверенность от 01.08.2016,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Антикварная фирма "Лигия"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2016 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Радушева О.Н., Попова Е.Г.)

по делу N А65-30321/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Антикварная фирма "Лигия" (ОГРН 1021602864140, ИНН 1654001452) к муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Республика Татарстан, г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Республика Татарстан, г. Казань, об оспаривании решения, третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Антикварная фирма "Лигия" (далее - ООО "АФ "Лигия", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Управление) и Исполнительному комитету муниципального образования (далее - Исполком) о признании незаконным решения Управления от 06.10.2015 N 15/15-05-13986 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:010401:0010, об обязании Исполкома подготовить постановление о подготовке проекта межевания территории, ограниченной улицами Профсоюзная и Кави Наджми г. Казани, и выдать техническое задание, об обязании Управления произвести корректировку (перенос) красных линий на земельном участке по улице Профсоюзная и улице Кави Наджми (кадастровый номер земельного участка, перераспределение которого планируется осуществить: 16:50:010401:0010), об обязании Управления перераспределить земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, и земельный участок с кадастровым номером 16:50:010401:0010, находящийся в частной собственности. ООО "АФ "Лигия" также просило утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.201, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрении в Арбитражный суд Республики Татарстан, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "АФ "Лигия" на праве собственности принадлежат: 4-х этажное здание, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Профсоюзная, д. 13/16, общей площадью 1027,6 кв. м, земельный участок, на котором расположено данное здание, площадью 410 кв. м с кадастровым номером 16:50:010401:10; 6-ти этажное здание общей площадью 3762 кв. м, земельный участок, на котором расположено данное здание, площадью 802 кв. м с кадастровым номером 16:50:010401:18.

02 июля 2015 года ООО"АФ "Лигия" обратилось в Управление с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:010401:10.

Письмом от 06.10.2015 N 15/15-05-13986 Управление сообщило обществу о невозможности перераспределения указанного земельного участка.

Заявитель, полагая, что отказ нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, с учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ отказал обществу в удовлетворении заявления об оспаривании указанного решения Управления.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из схемы образуемого земельного участка и заключения кадастрового инженера в техническом плане видно, что часть принадлежащего обществу здания площадью 1027,6 кв. м (а именно: тамбур и вход в подвал общей площадью 19,5 кв.м) располагается вне принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 16:50:010401:10.

Площадь 19,5 кв. м в составе общей площади здания (1027,6 кв. м) внесена 29.10.2015 в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) как исправление кадастровой ошибки.

До этой даты на основании акта государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.10.2005 в ГКН и в ЕГРП было указано, что площадь данного здания составляет 1008,1 кв. м.

Согласно представленной обществом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под указанные тамбур и вход в подвал им запрашивается земельный участок, площадь которого вместе с земельным участком с кадастровым номером 16:50:010401:10 составит 439 кв. м.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории.

Согласно подпункту 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденному проекту планировки территории.

В подпункте 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ указано, что в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, принимается решение об отказе в перераспределении земельных участков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Постановлением Исполкома от 24.06.2015 N 2478 утвержден проект планировки территории "Центр".

В соответствии с частью 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды.

Из проекта планировки территории "Центр" и топографического плана видно, что вышеуказанные тамбур и вход в подвал находятся за красной линией, обозначающей территорию общего пользования - улицу Кави Наджми.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу приведенных норм ЗК РФ запрашиваемый (образуемый) земельный участок, расположенный на территории общего пользования, не может быть перераспределен в пользу ООО "АФ "Лигия".

Суд апелляционной инстанции правомерно отклонил ссылку общества на решения Вахитовского районного суда г. Казани от 23.10.2015 по делу N 2-10063/2015 и 26.11.2015 по делу N 12-2763/2015, поскольку этими судебными актами не было установлено обстоятельств, являющихся преюдициально значимыми для настоящего дела в соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ.

Отнесение указанного здания к исторически ценным объектам не имеет правовог о значения для разрешения спора по настоящему делу.

Приказ Минкультуры России от 08.09.2015 N 2367 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля, XVI - XVIII вв.", включенного в Список всемирного наследия, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон" также не может быть учтен при рассмотрении настоящего дела.

Требование ООО "АФ "Лигия" об утверждении в судебном порядке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть удовлетворено во всяком случае, поскольку такой способ судебной защиты не предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и такой спор неподведомствен арбитражному суду в соответствии с главой 4 АПК РФ.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу N А65-30321/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев