Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2016 г. N 11АП-7045/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22 сентября 2016 г. N Ф06-12779/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

04 июля 2016 г.

Дело N А65-30321/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 июля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Радушевой О.Н., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29.06.2016 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Антикварная фирма "Лигия" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2016 по делу N А65-30321/2015 (судья Мазитов А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Антикварная фирма "Лигия" (ОГРН 1021602864140, ИНН 1654001452), Республика Татарстан, г.Казань, к муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", Республика Татарстан, г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Республика Татарстан, г.Казань, третье лицо: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань, об оспаривании решения,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Антикварная фирма "Лигия" (далее - ООО "Антикварная фирма "Лигия", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее - Управление) и Исполнительному комитету муниципального образования (далее - Исполком) о признании незаконным решения Управления от 06.10.2015 N 15/15-05-13986 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:010401:0010, об обязании Исполкома подготовить постановление о подготовке проекта межевания территории, ограниченной улицами Профсоюзная и Кави Наджми г. Казани, и выдать техническое задание, об обязании Управления произвести корректировку (перенос) красных линий на земельном участке по улице Профсоюзная и улице Кави Наджми (кадастровый номер земельного участка, перераспределение которого планируется осуществить: 16:50:010401:0010), об обязании Управления перераспределить земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, и земельный участок с кадастровым номером 16:50:010401:0010, находящийся в частной собственности. ООО "Антикварная фирма "Лигия" также просило утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В качестве третьего лица в деле участвует ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2016 по делу N А65-30321/2015 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Антикварная фирма "Лигия" просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его заявления. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Антикварная фирма "Лигия" на праве собственности принадлежат: 4-х этажное здание, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Профсоюзная, д. 13/16, общей площадью 1027,6 кв.м, земельный участок, на котором расположено данное здание, площадью 410 кв.м с кадастровым номером 16:50:010401:10; 6-ти этажное здание общей площадью 3762 кв.м, земельный участок, на котором расположено данное здание, площадью 802 кв.м с кадастровым номером 16:50:010401:18.

02.07.2015 ООО "Антикварная фирма "Лигия" обратилось в Управление с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:010401:10.

Письмом от 06.10.2015 N 15/15-05-13986 Управление сообщило обществу о невозможности перераспределения указанного земельного участка.

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления об оспаривании указанного решения Управления.

Из схемы образуемого земельного участка (т.1, л.д.18) и заключения кадастрового инженера в техническом плане (т.2, л.д.9) видно, что часть принадлежащего обществу здания площадью 1027,6 кв.м (а именно: тамбур и вход в подвал общей площадью 19,5 кв.м) располагается вне принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 16:50:010401:10.

Площадь 19,5 кв.м в составе общей площади здания (1027,6 кв.м) внесена 29.10.2015 в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) как исправление кадастровой ошибки.

До этой даты на основании акта государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.10.2005 в ГКН и в ЕГРП было указано, что площадь данного здания составляет 1008,1 кв.м.

Согласно представленной обществом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т.1, л.д.17) под указанные тамбур и вход в подвал им запрашивается земельный участок, площадь которого вместе с земельным участком с кадастровым номером 16:50:010401:10 составит 439 кв.м.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории.

Согласно подпункту 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденному проекту планировки территории.

В подпункте 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ указано, что в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, принимается решение об отказе в перераспределении земельных участков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Постановлением Исполкома от 24.06.2015 N 2478 утвержден проект планировки территории "Центр".

В соответствии с частью 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды.

Из проекта планировки территории "Центр" и топографического плана видно, что вышеуказанные тамбур и вход в подвал находятся за красной линией, обозначающей территорию общего пользования - улицу Кави Наджми.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу приведенных норм ЗК РФ запрашиваемый (образуемый) земельный участок, расположенный на территории общего пользования, не может быть перераспределен в пользу ООО "Антикварная фирма "Лигия".

Доводы, приведенные ООО "Антикварная фирма "Лигия" в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Ссылки ООО "Антикварная фирма "Лигия" в апелляционной жалобе на решения Вахитовского районного суда г. Казани от 23.10.2015 по делу N 2-10063/2015 и 26.11.2015 по делу N 12-2763/2015 суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку этими судебными актами не было установлено обстоятельств, являющихся преюдициально значимыми для настоящего дела в соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ.

Отнесение указанного здания к исторически ценным объектам не имеет правового значения для разрешения спора по настоящему делу.

Приказ Минкультуры России от 08.09.2015 N 2367 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля, XVI - XVIII вв.", включенного в Список всемирного наследия, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон" также не может быть учтен при рассмотрении настоящего дела.

Требование ООО "Антикварная фирма "Лигия" об утверждении в судебном порядке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть удовлетворено во всяком случае, поскольку такой способ судебной защиты не предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и такой спор неподведомствен арбитражному суду в соответствии с главой 4 АПК РФ.

Следовательно, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

С учетом положений частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб., понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

На основании части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную им платежным поручением от 31.03.2016 N 15 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 марта 2016 года по делу N А65-30321/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Антикварная фирма "Лигия" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

О.Н. Радушева Е.Г. Попова