Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 октября 2016 г. N Ф06-13463/16 по делу N А65-29170/2015

г. Казань

06 октября 2016 г.

Дело N А65-29170/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - Шарафутдинова И Р. (доверенность от 30.12.2015 N 119-13/41),

ответчика - Ахметзяновой И.Г. (доверенность от 21.09.2016 N 16 АА 3637687),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сеньковского Евгения Владимировича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.03.2016 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-29170/2015

по иску открытого акционерного общества "Сетевая компания", г. Казань (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111), к индивидуальному предпринимателю Сеньковскому Евгению Владимировичу, г. Казань (ОГРН 304166109700094, ИНН 166103188677), при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжского управления Ростехнадзора, муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", индивидуального предпринимателя Батайкина Сергея Александровича, Батайкина Павла Александровича, о признании самовольной постройкой торговый павильон и обязании ответчика осуществить снос самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 16:50:060509:112, в охранной зоне кабельной линии КЛ-6 кВ ТП- 840-ТП-881, по адресу: г.Казань, ул. Карбышева, вблизи дома N 13 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Сетевая компания" (далее - ОАО "Сетевая компания") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Сеньковскому Евгению Владимировичу (далее - ИП Сеньковский Е.В.) (с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) о признании самовольной постройкой торгового павильона и обязании ответчика осуществить снос торгового павильона, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:060509:112, в охранной зоне кабельной линии КЛ-6 кВ ТП-840-ТП-881, по адресу: г. Казань, ул. Карбышева, вблизи дома N 13, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Росреестр), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское управление Ростехнадзора, муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", индивидуальный предприниматель Батайкин Сергей Александрович, Батайкин Павел Александрович.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.03.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016, исковые требования удовлетворены.

ИП Сеньковский Е.В. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить полностью, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель истца, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Сетевая компания" на праве собственности принадлежит кабельная линия КЛ-6кВ ТП-840-ТП-881.

Право собственности истца на кабельную линию зарегистрировано в ЕГРП 14 апреля 2008 г. Ввод в эксплуатацию линии электропередачи осуществлен в 1978 году.

08 ноября 2011 г. между муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (продавец) и индивидуальным предпринимателем Сеньковским Евгением Владимировичем (покупатель) был заключен договор N 114 купли-продажи права на заключение договора аренды, по условиям которого продавец продал, а покупатель приобрел право на заключение договора аренды земельного участка площадью 10 кв.м с кадастровым номером 16:50:060509:112, на котором размещено спорное строение (торговый павильон).

В соответствии с решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.05.2012 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранной зоне кабельной линии.

26 января 2015 г. истцом была проведена проверка соблюдения охранной зоны кабельной линии, по результатам которой был составлен акт о нарушении охранных зон, в соответствии с которым установлен факт нахождения на участке КЛ-6 кВ ТП-840-ТП-881, по адресу: г. Казань, ул. Карбышева, вблизи дома N 13 нестационарного торгового павильона. Проведена фотофиксация объекта и составлена схемой размещения павильона, в связи с чем в адрес ответчика вынесено уведомление об устранении нарушений охранной зоны кабельной линии путем сноса торгового павильона.

Оставление уведомления без удовлетворения послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с заявленным иском.

Судебные инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, исходили из того, что материалами дела подтверждено размещение объекта ответчика с нарушением требований соответствующих нормативных правовых актов; доказательств устранения указанных нарушений ИП Сеньковским Е.В. не представлено.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В статье 305 Кодекса предусмотрено правило, согласно которому положения статьи 304 распространяются и на лиц, не являющихся собственниками, но владеющими имуществом на ином законном основании.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Правила установления охранных зон).

Как указано в пункте 1 Правил установления охранных зон настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Правилами определено, что охранная зона устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на один метр в сторону проезжей части улицы).

В соответствии с пунктом 6 Правил установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктом 8 Правил охранных зонах предусмотрен запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно пункту 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условия использования земельных участков, расположенных к границах таких зон (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Руководствуясь вышеназванными нормами права и установив, что в рассматриваемом случае объект ответчика размещен в охранной зоне кабельной линии КЛ-6 кВ ТП-840-ТП-881, по адресу: г. Казань, ул. Карбышева, вблизи дома N 13, доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено, суды пришли к выводу о том, что размещение спорного обьекта в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии с нарушением требований соответствующих нормативных правовых актов; создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Довод заявителя о демонтаже торгового павильона, произведенного в порядке исполнения решения суда N А65-7384/2014, отклонен судами ввиду отсутствия в материалах дела доказательств. Суды также сослались на отзыв Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по настоящему делу, согласно которому судебный акт по вышеуказанному делу не исполнен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что Исполком в рамках дела N А65-7384/2014 обратился в суд по факту незаконного использования земельного участка, сетевая компания в целях обеспечения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства вправе обратиться в суд с самостоятельным иском, суды двух инстанций обоснованно признали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представленный ОАО "Сетевая компания" в материалы дела акт об отсутствии нарушений правил соблюдения охранной зоны от 02.06.2016 также был предметом исследования суда апелляционной инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка. В случае устранения ответчиком допущенных нарушений необходимости в выдаче исполнительного лица на принудительное исполнение не имеется.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы об обратном были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, в связи с чем сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия считает необходимым оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 по делу N А65-29170/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина