Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 октября 2016 г. N Ф06-11941/16 по делу N А55-30828/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

28 октября 2016 г.

Дело N А55-30828/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Тюриной Н.А.,

при участии представителя:

ответчика - Быкова В.С. (доверенность от 16.08.2016 N 61),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шакс"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 (председательствующий судья Бажан П.В., судья Кувшинов В.Е., Холодная С.Т.)

по делу N А55-30828/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шакс" (ОГРН 1026301519199), город Самара, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары, город Самара, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Шакс" (далее - ООО "Шакс", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города России по Красноглинскому району города Самары (далее - инспекция, налоговый орган) об отмене решения от 18.09.2015 N 29238А об отказе в государственной регистрации, оставленного без изменения решением от 18.11.2015 N 13-27/28756 Управления Федеральной налоговой службы России но Самарской области (далее - Управление), и обязании налогового органа осуществить государственную регистрацию изменений, внесённых в Устав общества в соответствии с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001 и приложенными к нему документами.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым заявление общества удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу инспекция просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Более подробно свои возражения на кассационную жалобу инспекция изложила в судебном заседании.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.09.2015 представителем общества Ливоненко А.А. в регистрирующий орган через МАУ г.о. Самара "МФЦ" представлен пакет документов для государственной регистрации в отношении ООО "Шакс".

Обществом для государственной регистрации было представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, поданное согласно решению единственного участника от 09.09.2015 N 9 в связи с утверждением новой редакции устава общества и указанием в нем нового места нахождения общества, при этом в заявлении по форме Р13001 на стр. 001 указана причина внесения изменений путем заполнения раздела 2 изменения вносятся в целях приведения устава общества в соответствие с законодательством РФ.

18.09.2015 инспекцией по результатам рассмотрения заявления было принято решение N 29238А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с приведением устава общества в соответствие с законодательством РФ, которое решением Управления от 18.11.2015 N 13-27/28756 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, исходя из несоответствия заявления общества требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований общества отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции, отметив при этом, что проставление одновременно в разделе 2 заявления знака V и отражение в листе "Б" заявления сведений об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица свидетельствует об оформлении заявления с нарушением установленных требований, что приравнивается к его отсутствию.

Суд кассационной инстанции считает указанные выводы судов обеих инстанций законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.06.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р13001, утвержденной Правительством РФ, в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны;

- решение о внесении изменений;

- учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица в 2-х экземплярах;

- документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 5.3 Требований, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальна предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" в разделе 2 заявления по форме Р13001 изменения вносятся в целях приведения Устава общества в соответствие с законодательством РФ в поле, состоящем из одного знакоместа, знак проставляется только в случае приведения Устава общества в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации отдельные законодательные акты РФ".

На основании представленного обществом заявления по форме Р13001, заполненного с указанием вышеназванного раздела 2, в ЕГРЮЛ вносится запись с формулировкой - Внесение изменений в сведения о юридическом лиц содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с приведением устава общества в соответствие с Законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ.

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Закона N 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации (положения ст. ст. 4, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, ст. ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

При этом в заявлении, представляемом для государственной регистрации, подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица

Однако, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении общества 22.12.2010 уже была внесена запись за ГРН 2106318094749 - Внесение изменений в сведения юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с приведением устава общества в соответствие с Законом от 30.12.2008 N 312-Ф на основании, документов, представленных для государственной регистрации заявителем Тихоновой Е.А., соответственно, и устав общества был оформлен с учетом положений Закона N 312-ФЗ, и повторное внесение такого рода сведений в ЕГРЮЛ не требуется.

Довод заявителя о том, что наличие в заявлении сведений, ранее внесенных в государственный реестр, не является основанием для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы, судебная коллегия считает необоснованным, поскольку проставление одновременно в разделе 2 заявления знака "V" и отражение в листе "В" заявления сведений обадресе (месте нахождения), свидетельствует об оформлении заявления с нарушением установленных требований, что приравнивается к его отсутствию.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность по соблюдению требований при заполнении документов, представляемых для государственной регистрации, в том числе Заявления по форме Р13001, на основании которого вносятся изменения в сведения юридически лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводом судов нижестоящих инстанций о правомерности отказа налогового органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ввиду чего оснований для признания его незаконным и удовлетворения заявления общества не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 по делу N А55-30828/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г.Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.А. Тюрина