Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2016 г. N Ф06-14536/16 по делу N А57-22465/2015

Требование: о взыскании долга по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

29 ноября 2016 г.

Дело N А57-22465/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителя:

ответчика (заявителя) - Драгуновой Я.Э., по доверенности от 18.01.2016,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016

по делу N А57-22465/2015

по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района к муниципальному унитарному предприятию "Балаково-Водоканал" о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Балаково-Водоканал" (далее- ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды земли, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016, исковые требования удовлетворены частично.

С МУП Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды N 535 от 02.12.2009 земельного участка 64:40:01:04 01:11 за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 49.057,49 руб., по договору аренды N 532 от 02.12.2009 земельного участка 64:40:010104:4 за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 10.622,63 руб.; по договору аренды N 40 от 05.02.2010 земельного участка 64:40:010238:48 за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 8.051,01 руб.; по договору аренды N 131 земельного участка 64:40:0202210:62 за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 63.243,75 руб.; по договору аренды N 529 от 02.12.2009 за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 4.264,82 руб.; по договору аренды от 12.09.2012 N 498 земельного участка 64:40:04160313 в сумме 30.925,87 руб., по договору от 05.02.2010 N 42 земельного участка 64:40:01 04 08:64 за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 3.630,84 руб.; по договору от 02.12.2009 N 533 аренды земельного участка 64640:010103:8 за период с 01.10.2013 по 31.09.2015 в сумме 10.258,63 руб., по договору от 05.02.2010 N 41 аренды земельного участка с кадастровым номером 64 40:041603:0042 за период с 01.10.2013 по 31.09.2015 в сумме 58.016, 74 руб.; по договору N 228 от 04.02.2010 аренды земельного участка N 64:40:010315:4 в сумме 13.015,98 руб., по договору N 536 от 02.12.2009 аренды земельного участка 64:40:041602:66 за период по 31.12.2015 в сумме 5.170,99 руб., по договору аренды земельного участка от 04.02.2010 N537 с кадастровым номером 64:40:010407:92 площадью 359 кв.м. за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 9339,80 руб., по договору аренды N 30 от 04.02.2010 земельного участка с кадастровым номером 64:40:020404:49 площадью 204 кв.м. за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 5.347,39 руб., по договору аренды от 02.12.2009 N 534 земельного участка с кадастровым номером 64:40:010104:5 площадью 43.407 кв.м. за период 01.01.2013 по 30.09.2015 в сумме 863.630,32 руб., по договору аренды от 05.02.2010 N 38 земельного участка с кадастровым номером 64:40:020382:26 площадью 88 кв.м. за период 01.10.2013 по 31.12.2015 в сумме 2288,99 руб., по договору аренды от 02.12.2009 N 530 земельного участка с кадастровым номером 64:40:010176:29 площадью 325 кв.м. за период 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 7.995,75 руб., по договору аренды от 02.12.2009 N 538 земельного участка с кадастровым номером 64:40:010406:16 площадью 9995 кв.м. за период 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 303.631,51 руб., по договору аренды от 19.02.2010 N 62 земельного участка с кадастровым номером 64:40:041603:41 площадью 2.401 кв.м. за период 01.10.2013 по 30.09.2015 в сумме 59.482,71 руб., а всего 1.507.274 руб. 83 коп.

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы кассатор указывает на то, что поскольку определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2015 по делу N 32-ГК15-12 признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу решения Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от 26 января 2007 года N 197 в редакции решения от 31 июля 2013 года N 575 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" в части установления в пункте 9 таблицы пункта 1 "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района" ставки арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельных участков, то с 16.09.2015 его применение в гражданском обороте не допускается, однако Комитет просит взыскать неосновательное обогащение исходя из ставки 5 % от кадастровой стоимости за период, предшествующий этой дате.

Истец в судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы не явился, явку своего представителя не обеспечил, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Заявляя исковые требования о взыскании задолженности истец исходил из следующего.

1) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 535, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:04 01:11, площадью 1989 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 г. по 30.09.2015 г. образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 92875,63 руб., что и послужило основанием для настоящего иска.

2) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 532, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0104:4, площадью 432 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 21.114,56 руб.

3) 05.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 40, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0238:48, площадью 327 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 16.151,83 руб.

4) 19.04.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 131, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:02:02210:62, площадью 2564 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 128,832,22 руб.

5) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 529, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0316:11, площадью 164 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 7.966,66 руб.

6) 12.09.2012 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 498, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:04:1603:13, площадью 1031 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.01.2014 по 30.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 42.851,41 руб.

7) 5.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 42, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0408:64, площадью 147 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 7.471,58 руб.

8) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 533, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0103:8, площадью 417 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 20.457,22 руб.

9) 05.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 41, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:04:1603:42, площадью 1904 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 109.685,34 руб.

10) 04.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 228, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0315:4, площадью 501 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 25.822,40 руб.

11) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 536, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:041602:66, площадью 255 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.01.2014 по 30.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 9.127,58 руб.

12) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 531, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0104:3, площадью 1.305 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2012 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 114.119,51 руб.

13) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 537, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0407:92, площадью 359 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 18.548,38 руб.

14) 04.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 30, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:02:0404:49, площадью 204 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 10.684,39 руб.

15) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 534, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0104:5, площадью 43.407 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.01.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 821.541,72 руб.

16) 05.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 38, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:02:0382:26, площадью 88 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 31.12.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 4.560,81 руб.

17) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 530, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0176:29, площадью 325 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 15985,8 руб.

18) 02.12.2009 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 538, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:0406:16, площадью 9995 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 572.090,82 руб.

19) 19.02.2010 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и МУП "Балаковского муниципального района "Балаково-Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды земли N 62, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок кадастровым номером 64:40:01:041603:41, площадью 2403 кв.м. с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего за период с 01.10.2013 по 30.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате (с учетом уточнения) в сумме 122.038,84 руб.

Признавая исковые требования подлежащими частичному удовлетворению суды верно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Согласно п. 2 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. действовавшей в период спорных правоотношений) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена а определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Произведенный истцом расчет задолженности по всем договорам аренды за период по 31.12.2013 произведен с применением кадастровой стоимости участка, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

Между тем, Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 N 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки.

Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года.

В постановлении от 02.02.2010 N 12404/09 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что поскольку согласно пункту 3 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, утвержденное Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р, исходя из положений абзаца третьего статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежит применению и использованию в расчетах с момента вступления в силу этого Распоряжения и внесении утвержденных им экономических характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Судами правильно установлено, что значение кадастровой стоимости было внесено в государственный кадастр недвижимости 31.01.2013.

Таким образом, утверждение новых результатов кадастровой стоимости земельного участка отменяет ранее действующие, утвержденные постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П.

При расчете задолженности за период с 31.01.2013 подлежит применению кадастровая стоимость установленная Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989р.

Исходя из расчета истца за период с 01.01.2014 по 29.10.2014, им в методике расчета арендной платы применяется ставка 5 % от кадастровой стоимости земельного участка, а за период с 30.10.2014 - ставка 2,25 %.

В этой связи судами верно учтено, что в Балаковском муниципальном районе ставка арендной платы для земельных участков, относящихся к девятому виду разрешенного использования, установлена решением Собрания депутатов Балаковского муниципального района Саратовской области 26 января 2007 N 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района", которым установлены ставки арендной платы для земель, находящихся в собственности Балаковского муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Девятому виду разрешенного использования: промышленные объекты, объекты материально-технического снабжения, транспорта и связи - соответствует ставка 2,25% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 31 июля 2013 N 575 в указанное решение внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2014 года.

В пункте 1 названного решения от 31 июля 2013 года N 575 установлены ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от вида разрешенного использования в соответствии с таблицей "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района".

Подпунктом 9 таблицы предусмотрена ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земли.

Вступившим в законную силу (28.08.2014) решением Балаковского районного суда Саратовской области по делу N 2-3426/2014 признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26.01.2007 N 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" (в редакции решения Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 31.07.2013 г. N 575) в части установления в подпункте 9 таблицы пункта 1 "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района" ставки арендной платы в размере 5% от кадастровой стоимости земельных участков.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 ноября 2014 решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.08.2014 г. отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.09.2015 г. N 32-ГК15-12 отменено определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13.11.2014 г., решение Балаковского районного суда от 26.08.2014 г. по делу N 2-3426/2014, которым признано недействующим решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от 26.01.2007 г. N 197 "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" в редакции решения от 31.11.2013 г. N 575 оставлено в силе.

Строка N 9 таблицы "Ставки арендной платы за земли Балаковского муниципального района" пункта 1 в части установления ставки арендной платы за аренду земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере 4,9 процента от кадастровой стоимости земельных участков признана недействующей и не подлежащей применению с 28 октября 2014 года решением Саратовского областного суда от 18.11.2015 по делу N3а-57/2015.

Из содержания вышеназванных судебных актов следует, что суды общей юрисдикции пришли к выводу о нарушении при установлении обеих ставок принципа экономической обоснованности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Как верно указали суды, поскольку решение от 26.01.2007 N 197 в редакции решений от 31.07.2013 N 575 (ставка 5 процентов) и от 28.10.2014 N 819 (ставка 4,9 процента) признано судами общей юрисдикции противоречащими нормативным правовым актам более высокого уровня, оно не может быть применено к спорным правоотношениям.

Для арендаторов земельных участков того же вида разрешенного использования, находящихся в собственности Российской Федерации и Саратовской области, установлена ставка в 2 процента от кадастровой стоимости.

На основании абзаца восьмого пункта 2 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П в случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 этого постановления.

Земельные участки, арендуемые ответчиком, по виду разрешенного использования не поименованы в абзацах первом - четырнадцатом пункта 1 постановления от 27.11.2007 N 412-П, поэтому подлежит применению абзац пятнадцатый этого пункта, устанавливающий ставку в размере 2 процентов от кадастровой стоимости (земельные участки, предназначенные для иных целей).

Таким образом, с учетом произведенного судами расчета, задолженность ответчика, с учетом переплаты, составляет 1.507.274 руб. 83 коп.

Ответчиком не представлено доказательств погашения данной суммы.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.

В оставшейся части иска обоснованно отказано.

Нормы материального права применены судами нижестоящих инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы судов, в связи с чем, отклоняются судебной коллегией.

По существу данные доводы выражают несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой фактических обстоятельств дела. Между тем несогласие с данной оценкой не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено. С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменений, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 по делу N А57-22465/2015 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королева Э.Р. Галиуллин