Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2016 г. N Ф06-14266/16 по делу N А57-2533/2016

г. Казань

29 ноября 2016 г.

Дело N А57-2533/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2016 (судья Сеничкина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Александрова Л.Б.)

по делу N А57-2533/2016

по заявлению Государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс", г. Саратов, заинтересованные лица: Публичное акционерное общество "Саратовэнерго", г. Саратов, Судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Гришина В.В, г. Саратов, Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов, об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного с ГУП СО "Облводоресурс" постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Гришиной В.В. по исполнительному производству N 466/16/64046-ИП от 14.01.2016 до 145 244 руб. 31 коп.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось государственное унитарное предприятие Саратовской области "Облводресурс" (далее - ГУП Саратовской области "Облводресурс", предприятие, заявитель) с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Гришиной В.В. от 14.01.2016 по исполнительному производству N 466/16/64046-ИП, до 145 244,31 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016, требования удовлетворены.

Суд уменьшил размер исполнительского сбора по исполнительному производству N 466/16/64046-ИП до 145 244,31 руб.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - УФССП по Саратовской области и Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Межрайонный отдел СПИОИП УФССП по Саратовской области) обратились с кассационной жалобой, в которой просят определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отзыве на кассационную жалобу ГУП Саратовской области "Облводресурс", полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела СПИОИП УФССП по Саратовской области Гришиной В.В. 31.12.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 49437/15/64046-ИП в размере 193 659 руб. 08 коп.

Не согласившись с размером исполнительского сбора, предприятие обратилось в арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, предприятие указало на тяжелое финансовое положение, арест имущества предприятия, социально значимый характер осуществляемой деятельности.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Согласно частям 1, 2 статьи 112 указанного Закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель взыскивает исполнительский сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника.

Частью 7 статьи 112 вышеуказанного Закона суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 26 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "О практике рассмотрения дел, связанных с исполнением судебных актов арбитражных судов" разъяснено, что арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При разрешении вопроса о возможности уменьшения размера исполнительского сбора суды самостоятельно оценивают фактические обстоятельства дела, представленные доказательства и доводы, содержащиеся в заявлении должника. Уменьшение исполнительского сбора является правом суда.

ГУП Саратовской области "Облводресурс", не отрицая факт неисполнения требований исполнительного листа от 20.11.2015 серия ФС N 006659825, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-0423/2015, в установленный для добровольного исполнения срок, ссылается на тяжелое финансовое положение предприятия и отсутствие денежных средств для уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявления предприятие представило бухгалтерскую отчетность за 2014-2015 годы, из которой следует, что по итогам 2014 года у предприятия образовались убытки в размере 71 862 000 руб., так же по состоянию на 30.06.2015 года убытки предприятия составили 49 441 000 руб.

Кроме того, в настоящее время у предприятия по расчётным счетам имеется приостановка операций в связи с наличием картотеки.

Также судом первой инстанции обоснованно учтено, что предприятие является получателем субсидий областного бюджета в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами. В связи с неплатежами бюджета области ГУП Саратовской области "Облводресурс" обращается в арбитражный суд Саратовской области с исками о взыскании указанных субсидий.

Указав, что отказ заявителю в удовлетворении его заявления будет означать наложение на ГУП Саратовской области "Облводоресурс" несоизмеримо большой меры ответственности за неисполнение исполнительного документа, что в условиях сложного финансового положения может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо, учитывая правовую позицию изложенную Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, суд первой инстанции пришёл к выводу о возможности удовлетворения заявления ГУП Саратовской области "Облводресурс" об уменьшении размера исполнительского сбора.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе УФССП по Саратовской области и Межрайонный отдел СПИОИП УФССП по Саратовской области оспаривают выводы судов первой и апелляционной инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе аналогичны доводам, заявленным в суде апелляционной инстанции, правовая оценка которым дана судом в обжалуемом судебном акте.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 по делу N А57-2533/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова