Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 октября 2016 г. N Ф06-13458/16 по делу N А65-29522/2015

г. Казань

25 октября 2016 г.

Дело N А65-29522/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

заявителя - Дризовской Ю.А. (доверенность от 21.12.2015 N 160),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2016 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А65-29522/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАКСИДОМ" к муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа от 16.11.2015 N 15/08-05-16306; о согласовании паспорта средств наружной информации; об обязании согласовать паспорт на размещение средств наружной информации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МАКСИДОМ" (далее - заявитель, общество, ООО "МАКСИДОМ") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" (далее - Исполком г. Казани, госорган) о признании незаконным отказ от 16.11.2015 N 15/08-05-16306, о согласовании паспорта средств наружной информации ООО "МАКСИДОМ" по адресу: г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 11 А, об обязании согласовать паспорт на размещение средств наружной информации (две крышные установки, настенная конструкция) по вышеуказанному адресу, поданный 27.10.2015 N 3183/и.

Заявитель в судебном заседании заявил отказ от требований о признании незаконным отказа Исполкома г. Казани в согласовании паспорта на размещение средств наружной информации, выраженного в абзацах 3-5 письма от 16.11.2015 N 15/08-05-16306.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2016 суд принял частичный отказ ООО "Максидом" от требования о признании незаконным отказа госоргана в согласовании паспорта средства наружной информации, выраженного в абзацах 3-5 письма от 16.11.2015 N 15/08-05-16306. Производство по делу в данной части прекратил, в остальной части заявленные требования общества удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Исполкома г. Казани в согласовании паспорта средства наружной информации в части информационной конструкции "МаксидоМ" на двух государственных языках Республики Татарстан, содержащийся в абзаце 2 письма от 16.11.2015 N 15/08-05-16306.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе госорган, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационной инстанцией установлено следующее.

Предметом спора по настоящему делу является отказ Исполкома г. Казани в согласовании паспорта средств наружной информации со ссылкой на нарушение заявителем пункта 198.4.4.(20) Правил благоустройства города Казани Республики Татарстан, утвержденных решением Казанской городской Думы Республики Татарстан от 18.10.2006 N 4-12.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом г. Казани, Исполкомом г. Казани разработаны Правила благоустройства г. Казани.

Данные Правила действуют на всей территории города и устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения; к установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (пункт 3).

Пунктом 198 Правил благоустройства г. Казани установлены общие требования ко всем видам средств размещения наружной информации.

Согласно пункту 198.4.2 данных Правил информация на средствах наружной информации должна размещаться с соблюдением требований законодательства о государственном языке Российской Федерации и государственных языках Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от 08.07.1992 "О языках народов Республики Татарстан" государственными языками в Республике Татарстан являются татарский и русский.

В оспариваемой части отказа (абзац 2 письма от 16.11.2015 N 15/08-05-16306) Исполком г. Казани указал, что информационная конструкция "МаксидоМ" на двух государственных языках Республики Татарстан выглядит идентично, что является дублированием и нарушает пункт 198.4.4.(20) Правил благоустройства г. Казани, которым не допускается размещение средств наружной информации.

Между тем, как установлено судами нижестоящих инстанций, идентичность, дублирование информационных конструкций "МаксидоМ" на двух государственных языках Республики Татарстан вызвана не действиями (бездействием) заявителя, а предопределена идентичностью надписей на двух языках ввиду применения одного алфавита (кириллица).

Так, согласно заверенному 27.10.2015 Гильдией переводчиков Республики Татарстан при Торгово-промышленной палате Республики Татарстан, переводу слова "Максидом" наименование "МаксидоМ" на татарском языке пишется также как и на русском языке.

Учитывая данные обстоятельства, суды пришли к выводу, что требование Исполкома г. Казани к заявителю о недублировании информационной конструкции основано на неверном толковании норм права, поскольку данное обстоятельство находится вне воли заявителя.

Кроме того, судами принято во внимание фактическое расположение здания заявителя. Поскольку данный гипермаркет находится на пересечении улиц Рихарда Зорге - Мавлютова - Танковая, требование госоргана о снятии дублирующей информации не соответствует абзацу 3 подпункта 20 пункта 1984.4 Правил благоустройства г. Казани, согласно которому допускается исключение в виде информации, размещаемой на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц или на территории, расположенной между двумя улицами.

При таких обстоятельствах, решение судов о признании незаконным отказа Исполкома г. Казани в оспариваемой части не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя соответствует фактическим обстоятельствам дела и основано на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 по делу N А65-29522/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов