Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 февраля 2017 г. N Ф06-17909/17 по делу N А65-11257/2016

Требование: о взыскании убытков в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

10 февраля 2017 г.

Дело N А65-11257/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,

судей Сабирова М.М., Топорова А.В.,

при участии представителя:

ответчика - Кемпе Н.И., доверенность от 16.08.2016 б/н,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Румит"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2016 (судья Сальманова Р.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2016 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Юдкин А.А.)

по делу N А65-11257/2016

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (ОГРН 1051641022400) к обществу с ограниченной ответственностью "Румит" (ОГРН 1121690075044) о взыскании ущерба, причиненного почве как объекту окружающей среды в размере 7 280 000 руб. и понуждении к исполнению обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земельного участка с кадастровым номером 16:34:150601:81 и в двухмесячный срок со дня разработки проекта культивации проведению рекультивации нарушенного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (далее - Управление Россельхознадзора по РТ, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Румит" (далее - ООО "Румит", общество, ответчик) о взыскании ущерба, причиненного почве как объекту окружающей среды в размере 7 280 000,00 руб. и понуждении к исполнению обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных земель и в двухмесячный срок со дня разработки проекта культивации провести рекультивацию нарушенного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2016, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой и дополнением к ней, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнение к ней, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2004 N 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений.

Приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 N 181 утверждено Положение Россельхознадзора по РТ, согласно пункту 9.11 которого Управление наделено полномочиями на предъявление исков по возмещению ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности.

Заместителем прокурора Рыбно-Слободского района с участием государственного инспектора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан по использованию и охране земель в присутствии главы Масловского сельского поселения 13.02.2015 был составлен акт обследования земельных участков с кадастровыми номерами 16:34:150103:339; 16:34:150103:340; 16:34:150103:209; 16:34: 150103:337; 16:34:150103:338; 16:34:150103:217; 16:34:150103:218; 16:34:150601:10.

В ходе обследования установлен факт несанкционированного вывоза грунта путем снятия плодородного слоя земли, в результате чего образовался карьер.

На основании письма Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры от 18.02.2015 и распоряжения Управления Россельхознадзора по РТ от 20.02.2015 N 287 проведено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:34:150601:10, расположенного по адресу: Республика Тататсртан, Рыбно-Слободский муниципальный район, в границах Масловского сельского поселения, в ходе которого было установлено, что в селе Масловка в прибрежной зоне реки Кама возле улицы Пролетарская ведутся строительные работы, с помощью сельхозтехники вырыт котлован ООО "Румит", который допустил уничтожение плодородного слоя почвы визуально 0,3 га с нижележащей материнской породой (грунтом красного цвета), на момент проверки проводились строительные работы в виде выравнивания откосов котлована.

По результатам проверки государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по РТ составлен акт от 24.02.2015 N 08/-4.

Определением от 27.02.2015 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

11 марта 2015 года был составлен протокол N 10/04-02 осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 16:34:150601:81, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 16:34:000000:182, приложение к протоколу осмотра от 11.03.2015 - обмер площади земельного участка, который составил площадь 7000 кв. м, фактическая площадь земельного участка 1687 кв. м, а также протокол N 10/04-01 о взятии проб и образцов.

Согласно заключению ФГБУ "Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория" от 17.02.2015 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:34:150601:81, расположенным в границах Масловского сельского поселения в 10 м от с. Масловка Рыбно-Слободского района Республики Татарстан установлено снижение плодородия почвы по содержанию массовой доли органического вещества от 27% до 91%, щелочногидроизолируемого азота от 56% до 97%, обменного калия от 19% до 65% и подвижного фосфора от 9% до 75%. По реакции в солевой вытяжке почвы, отобранные образцы относятся к близко нейтральным и нейтральным почвам, различия между образцами по степени кислотности несущественные.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ от 26.01.2015 N 79 Малыгиной О.А. предоставлен земельный участок площадью 1687 кв. м с кадастровым номером 16:34:150601:81, расположенный в Республики Татарстан, Рыбно-Слободский муниципальный район, Масловское сельское поселение.

На основании указанного распоряжения 26.01.2015 Палатой имущественных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан заключен договор N 18 о предоставлении Малыгиной О.А. указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет, категория земли-земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

В свою очередь, 10.12.2015 Малыгиной О.А. (заказчик) был заключен с ООО "Румит" (подрядчик) договор подряда N 1, предметом которого являлось выполнение подрядных работ по заданию заказчика.

Управлением Россельхознадзора по РТ на основании акта проверки от 24.02.2015 вынесено определение от 01.04.2015 N 1/08 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (далее - КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Румит" не оспаривало факт нарушений, согласившись с выявленными нарушениями.

Постановлением Приволжского районного суда г. Казани от 09.04.2015 по делу N 5-319/2015 ООО "Румит" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ с применением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Управлением Россельхознадзора по РТ 15.10.2015 в адрес общества была направлена претензия об оплате ущерба, причиненного земельному участку, который по расчету ФГБУ "ТМВЛ" составляет сумму 7 280 000,00 руб., с предложением оплатить указанную сумму в течение 15 дней с момента получения претензии.

Факт направления претензии подтверждается почтовым уведомлением о получении ответчиком претензии 28.10.2015.

Невыполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Установив, что согласно заключению ФГБУ "Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория" размер вреда, причиненного ООО "Румит" почвам как объекту окружающей природной среды в результате перемешивания с материнской породой на земельном участке сельскохозяйственного назначения составляет 7 280 000,00 руб. (при расчете ущерба использована Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238), учитывая, что указанный размер ущерба ответчиком не оспорен, суды, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 12, 13 (с изменениями, вступившими в законную силу с 01.01.2015), 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, признали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда апелляционной инстанции и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном акте.

Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела, установленных судами, у суда кассационной инстанции не имеется.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.07.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2016 по делу N А65-11257/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.Г. Гильманова

Судьи

М.М. Сабиров А.В. Топоров