Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 января 2017 г. N Ф06-16409/16 по делу N А12-31031/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным бездействия, о признании незаконными действий

Вывод суда: решение суда апелляционной истанции изменено, решение суда первой инстанции изменено

г. Казань

19 января 2017 г.

Дело N А12-31031/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Сагировой О.В.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Волгоградской области:

судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - Мартынова А.В.,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - Хачатрян М.Д. по доверенности от 09.01.2017,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2016 (судья Середа Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Веряскина С.Г.)

по делу N А12-31031/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж", ОГРН 1103461002700, ИНН 3448050754 (г. Волгоград) к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мартынову А.В. (г. Волгоград) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" постановления о возбуждении исполнительного производства N 24653/16/34044-ИП и постановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о признании незаконным действия по вынесению постановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о признании незаконным постановления N 146- 13367 и б/н от 01.06.2016 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в АК Сберегательный банк в лице Волгоградского отделения N 8621 Сбербанка России, в Волгоградском филиале ПАО Банка "ФК Открытие"), о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства 24653/16/34044-ИП, заинтересованные лица: межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград), Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ОГРН 1043400443041, ИНН 3445071308 (г. Волгоград), общество с ограниченной ответственностью "ПрофСталь", ОГРН 1133443005948, ИНН 3460006286 (г. Москва).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж", (далее - ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж", должник, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мартынову А.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Мартынов А.В.) со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копий постановлений о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- признать недействительным постановление от 01.06.2016 о возбуждении исполнительного производства N 24653/16/134044-ИП;

- признать недействительными четыре постановления от 01.06.2016 о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в АК Сберегательный банк в лице Волгоградского отделения N 8621 Сбербанка России, в Волгоградском филиале ПАО Банка "ФК Открытие", в ОАО Банк ВТБ в г. Ростов-на-Дону, в филиале "Ростовский" АО "Альфа-Банк").

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления

Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - УФССП по Волгоградской области), взыскатель - общество с ограниченной ответственностью "ПрофСталь" (далее - ООО "ПрофСталь").

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2016, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016, заявленные требования удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мартынова А.В., выразившееся в не направлении в адрес ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" в порядке и сроки, установленные частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в остальной части заявленных требований - отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УФССП по Волгоградской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мартынова А.В., выразившегося в не направлении в адрес ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" в порядке и сроки, установленные частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворить заявленных требований.

Отзывы на кассационную жалобу от участвующих в деле лиц в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей (кроме УФССП по Волгоградской области и судебного пристава-исполнителя Мартынова А.В.) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя УФССП по Волгоградской области и судебного пристава-исполнителя Мартынова А.В., проверив законность судебных актов в обжалуемой части в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их частичной отмены.

Как следует из материалов дела, 31.05.2016 в адрес УФССП по Волгоградской области поступило заявление ООО "ПрофСталь" о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж". К заявлению приложен исполнительный лист серии ФС N 011145805, выданный Арбитражным судом Волгоградской области 31.05.2016 по делу N А12-38220/2015.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мартынова А.В. от 01.06.2016 возбуждено исполнительное производство N 24653/16/34044-ИП о взыскании с должника в пользу ООО "ПрофСталь" задолженности в размере 677 316 617 руб. 69 коп.

В рамках исполнительного производства 01.06.2016 вынесено шесть постановлений о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Не согласившись с вынесением УФССП по Волгоградской области данных постановлений, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящими требованиями.

Судами первой и апелляционной инстанций обжалуемые постановления о наложения ареста на денежные средства должника признаны соответствующими нормам права, и в удовлетворении в данной части заявленных требований отказано.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судами установлено, что копия постановления от 01.06.2016 о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника - заявителя по настоящему делу 03.06.2016, что подтверждено списком внутренних почтовых отправлений от 03.06.2016 с печатью отделения связи о принятии корреспонденции 03.06.2016, и копией почтового уведомления (из которой следует, что корреспонденция получена сотрудником Общества 06.06.2016).

Придя к выводу, что направив заявителю копию постановления о возбуждении исполнительного производства не 02.06.20116, как предусмотрено частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, а 03.06.2016, судебный пристав-исполнитель Мартынов А.В. нарушил требования указанной нормы, суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требование Общества о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в порядке и сроки, установленные Законом об исполнительном производстве.

Обжалуя судебные акты в данной части, УФССП по Волгоградской области в кассационной жалобе указывает, что направление копии постановления от 01.06.2016 о возбуждении исполнительного производства в адрес должника на 1 день позже с учетом положений статьи 198 АПК РФ может свидетельствовать о нарушении правил делопроизводства, но не может расцениваться как незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц государственных органов арбитражному суду согласно требованиям части 2 статьи 201 АПК РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых действий (бездействия), а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создание ему иных препятствий для их осуществления, либо незаконное возложение на него каких-либо обязанностей.

При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать обстоятельства нарушения его прав и законных интересов, а также то, что оспариваемые акты приняты с нарушением закона или иного нормативного акта.

В нарушение данной статьи заявитель не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Мартынова А.В. прав и законных интересов заявителя. Одного лишь факта направления копии постановления в адрес заявителя с опозданием на 1 день с учетом положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ в данном случае недостаточно для вывода о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить принятые по делу судебные акты в обжалуемой части и принять новый судебный акт об отказе в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мартынова А.В., выразившегося в не направлении в адрес ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" в порядке и сроки, установленные частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, копии постановления от 01.06.2016 о возбуждении исполнительного производства N 24653/16/134044-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 по делу N А12-31031/2016 отменить в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мартынова А.В., выразившегося в не направлении ООО ГСИ Волгоградская фирма "Нефтезаводмонтаж" в порядке и сроки, установленные частью 17 статьи 30 Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления о возбуждении исполнительного производства, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - удовлетворить.

Принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 по делу N А12-31031/2016 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина