Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 марта 2017 г. N Ф06-18537/17 по делу N А12-57733/2015

г. Казань

13 марта 2017 г.

Дело N А12-57733/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Тракторозаводского района Волгограда

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2016 о взыскании судебных расходов (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А)

по делу N А12-57733/2015

по заявлению товарищества собственников жилья "Павлова 4" (400121, г. Волгоград, ул. им. Академика Павлова, д. 4, ОГРН 1043400174762, ИНН 3441027330) к администрации Тракторозаводского района Волгограда (400006, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 207, ОГРН 1023402456659, ИНН 3441500556), заинтересованное лицо: Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа Волгоград (400006, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 207) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось товарищество собственников жилья "Павлова 4" (далее - ТСЖ "Павлова 4", товарищество, заявитель) о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград (далее - комиссия, административный орган) от 10.11.2015 N 1/7- 15/1408 о привлечении ТСЖ "Павлова 4" к административной ответственности по статье 8.14 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 решение суда первой инстанции от 10.02.2016 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым признано незаконным и отменено обжалуемое постановление административного органа от 10.11.2015 N 1/7-15/1408 о привлечении ТСЖ "Павлова 4" к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ТСЖ "Павлова 4" 15.09.2016 обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа - город Волгоград судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб., в том числе в сумме 25 000 руб., понесенных в связи с рассмотрение дела судом апелляционной инстанции, в сумме 5 000 руб., понесенных в связи с рассмотрением заявления о взыскании судебных расходов.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2016, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016, заявление ТСЖ "Павлова 4" удовлетворено, с администрации Тракторозаводского района Волгограда в пользу товарищества взысканы судебные расходы в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация Тракторозаводского района г.Волгограда обратилась с кассационной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявления товарищества о взыскании судебных расходов отказать.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в подтверждение фактического оказания товариществу юридических услуг при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ТСЖ "Павлова 4" в материалы дела представлен договор об оказании юридической помощи от 15.02.2016, заключенный между ТСЖ "Павлова 4" (Доверитель) и Мацегора А.Ф. (Поверенный), по условиям которого Поверенный принял на себя обязательства по оказанию Доверителю юридической помощи, в том числе, изучению материалов административного дела, изучению решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.02.2016, составлению апелляционной жалобы, участию в судебных заседаниях при рассмотрении апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 2.3 договора от 15.02.2016 стоимость услуг Поверенного составляет 25 000 руб.

Между ТСЖ "Павлова 4" (Доверитель) и Мацегора А.Ф. (Поверенный) 30.08.2016 заключен договор об оказании юридической помощи, по условиям которого Поверенный принял на себя обязательства по оказанию Доверителю юридической помощи, в том числе подготовке заявления о взыскании судебных расходов по делу N А12-57733/2015, представлению интересов Доверителя при рассмотрении заявления Арбитражным судом Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.2 договора от 30.08.2016 стоимость услуг Поверенного составляет 5 000 руб.

Оказанные услуги выполнены в срок, оформлены в надлежащем порядке и полностью приняты ТСЖ "Павлова 4".

В подтверждение оплаты услуг, предусмотренных договорами от 15.02.2016, от 30.08.2016, товариществом в материалы дела представлены расходные кассовые ордера от 15.02.2016 N 110, от 30.08.2016 N 110.

Суд первой инстанции, установив документальное подтверждение факта понесенных ТСЖ "Павлова 4" расходов на оплату услуг представителя, учитывая объем оказанных услуг, информацию о стоимости на рынке подобных юридических услуг, руководствуясь критерием разумности, положениями статьей 101, 106, 110 АПК РФ, удовлетворил требования заявителя о взыскании с администрации судебных расходов в сумме 30 000 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе администрация Тракторозаводского района г. Волгограда, не оспаривая факт несения судебных расходов заявителем и их размер, указывает, что финансирование деятельности административных комиссий, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, осуществляется за счет субвенций, выделяемых из бюджета Волгоградской области. Администрация Тракторозаводского района г. Волгограда не является распорядителем денежных средств, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов с администрации не имеется.

Данный довод был заявлен в апелляционной жалобе и получил оценку в обжалуемом постановлении суда апелляционной инстанции.

Так, суд апелляционной инстанции указал, что согласно частям 3, 4 статьи 5.1 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 N 1789-ОД "Об административных комиссиях" ответственные секретари и иные штатные работники территориальных административных комиссий муниципальных районов, городских округов, территориальных административных комиссий, действующих на частях территорий городских округов, содержатся за счет средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий, и замещают должности муниципальной службы.

Таким образом, отметил суд апелляционной инстанции, поскольку государственные полномочия по осуществлению деятельности территориальных административных комиссий переданы органам местного самоуправления, исполнение территориальными административными комиссиями полномочий обеспечивается за счет средств местного бюджета, взыскание судебных расходов с администрации Тракторозаводского района является правомерным.

Суд кассационной инстанции также отмечает, что Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 N 40/1252 утверждено Положение "Об администрации Тракторозаводского района Волгограда", согласно которому Администрация Тракторозаводского района г. Волгограда является территориальным структурным подразделением администрации г. Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции управления на территории Тракторозаводского района г.Волгограда (пункт 1.1), является юридическим лицом, имеет печать, самостоятельный баланс (пункт 1.3), вправе быть истцом и ответчиком в арбитражных судах (пункт 1.5), исполняет в порядке, установленном действующим законодательством, функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств г. Волгограда, предусмотренных на содержание Администрации и реализацию возложенных на нее функций, выступает в суде от имени муниципального образования город-герой Волгоград в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию г. Волгоград (пункт 2.1.1.1), выявляет административные правонарушения (пункт 2.2.4), осуществляет полномочия по организации работы территориальной административной комиссии района (пункт 2.2.5).

Доводы кассационной жалобы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда не доказывают нарушения судами норм права, основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 по делу N А12-57733/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова