Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 марта 2017 г. N Ф06-18747/17 по делу N А72-3279/2016

г. Казань

23 марта 2017 г.

Дело N А72-3279/2016

Резолютивная часть постановления объявлена - 21 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен - 23 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания Волга-Днепр", г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2016 (судья Абрашин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А72-3279/2016

по иску общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания Волга-Днепр", г. Ульяновск, к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании права собственности на объекты недвижимости, третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств N 8, г. Ульяновск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, администрация Заволжского района г. Ульяновска, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания Волга-Днепр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к администрации города Ульяновска (далее - администрация) о признании права собственности на гаражный бокс N 1 площадью 22,7 кв. м, гаражный бокс N 2 площадью 21,90 кв. м, гаражный бокс N 3 площадью 22,1 кв. м, гаражный бокс N 4 площадью 22,1 кв. м, гаражный бокс N 5 площадью 23,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Ульяновск, пр. Врача Сурова, д. 13 (стройквартал N 16).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016, в удовлетворении требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт о признании права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения.

Между акционерным обществом "Волга-Днепр" (заказчик) и акционерной строительной фирмой "Авиастрой" (подрядчик) заключен договор подряда от 07.12.1992 на капитальное строительство 5 (пяти) гаражей.

14.03.1994 акционерным обществом "Волга-Днепр" утвержден акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных строительством пяти гаражей; данным объектам присвоены инвентарные номера 1018, 1019, 1020, 1021, 1022.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - реестр) 24.04.2007 внесена запись о создании юридического лица ООО "Авиакомпания Волга-Днепр" путем реорганизации в форме преобразования (ЗАО "Авиакомпания Волга- Днепр").

02.07.2014 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 240 кв. м под строительство гаражных боксов.

Администрация письмом от 26.08.2014 N 9591-01 отказала в предоставлении земельного участка в аренду.

08.07.2015 общество повторно обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под гаражными боксами. Администрация письмом от 15.07.2015 N 12803-01 отказала в предоставлении земельного участка в аренду.

03.09.2015 общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (гаражных боксов) в эксплуатацию. Администрация письмом от 10.09.2015 N 16501-01 отказала заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении требований, исходили из следующего.

Как следует из материалов дела, иск общества направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на созданные объекты недвижимости (гаражные боксы) с целью последующей государственной регистрации данного права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. По смыслу указанной нормы и требований действующего законодательства право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании следующей совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы.

Согласно пункту 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) допускается возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -Закон N 122) не регистрировалось в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 данного Закона.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшего в период строительства гаражей) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьей 14 Закона о собственности и статьи 52 Основ гражданского законодательства Союза СССР и Республик хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Следовательно, у общества при наличии на то оснований возникает право собственности на имущество, переданное им в форме взносов их участниками или полученное в результате своей предпринимательской деятельности.

Общество создано 24.04.2007 путем реорганизации в форме преобразования закрытого акционерного общества "Авиакомпания Волга-Днепр" (ИНН 7300000100). В свою очередь, согласно сведений, содержащихся в реестре закрытое акционерное общество "Авиакомпания Волга-Днепр" (ИНН 7300000100) зарегистрировано в качестве юридического лица - 22.08.1990.

Согласно части 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей в 2007) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом, части 1 статьи 59 Кодекса передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

По утверждению общества, гаражные боксы приняты акционерным обществом "Волга-Днепр" в эксплуатацию в 1994, им присвоены инвентарные номера.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Закона N 122, в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. По объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов. В период строительства гаражных боксов для осуществления строительно-монтажных работ по строительству объектов требовалось соответствующее разрешение на строительство на отведенных застройщику земельных участках. Отвод земельных участков кооперативным и общественным организациям производился в соответствии с проектами планировки и застройки города или поселка.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 16 Закона N 122 государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет право в установленном законом порядке зарегистрировать соответствующие права на недвижимое имущество во внесудебном порядке.

Исходя из заявленных требований с учетом толкования вышеназванных норм права, определяющих способ возникновения права собственности, а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, общество в рамках рассмотрения настоящего дела в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно представить доказательства использования им предусмотренного законом внесудебного порядка оформления права собственности на спорный объект недвижимости и доказательства невозможности такого оформления своего права; наличие спора о праве между сторонами (притязания со стороны ответчиков на указанное имущество) и нарушений ответчиком прав и законных интересов истца как собственника имущества или их оспаривание, доказать законность оснований возникновения у него права собственности на недвижимость.

Общество в подтверждение факта строительства гаражных боксов, представило договор подряда от 07.12.1992, заключенный между акционерным обществом "Волга-Днепр" (заказчик) и акционерной строительной фирмой "Авиастрой" (подрядчик) на строительство пяти гаражей. В обоснование права использовать земельный участок для строительства, представило "лист согласования строительства", на котором имеется подпись главного инженера УКС Ульяновского авиационного промышленного комплекса (УАПК). При этом, общество утверждает, что земельный участок под объектом строительства входил в состав земельного участка площадью 5353,91 га, предоставленного в бессрочное и бесплатное пользование "предприятию п.я. А-1046" на основании государственного акта от 07.04.1988 А-1 N 375531.

Как указывает истец, предприятием "п.я. А-1046" являлся Ульяновский авиационный промышленный комплекс (УАПК). Между тем, суды обоснованно признали, что факт согласования плана расположения гаражных боксов с сотрудником УАПК не подтверждает юридических фактов отведения земельного участка для строительства объекта в установленном порядке, получения разрешения на строительство. Само по себе согласование плана строительства не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку УАПК не относился к органам власти, в компетенцию которого входило решение градостроительных вопросов. Разрешение на строительство следовало получать в установленном законом порядке у органов местного самоуправления г. Ульяновска.

Из материалов дела усматривается, что строительство спорного объекта недвижимости произведено истцом без получения соответствующего разрешения уполномоченного органа на строительство. Общество за разрешением ввода объекта (5 гаражных боксов) в эксплуатацию обратилось в администрацию лишь 03.09.2015.

Письмом от 10.09.2015 N 16501-01 администрация отказала заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данный отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом в установленном законом порядке не обжалован.

Согласно сведениям налоговой службы от 22.07.2011 в реестр внесена запись о прекращении деятельности ОАО "Ульяновский авиационный промышленный комплекс "Авиастар" в связи с его ликвидацией.

Акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных строительством пяти гаражей от 14.03.1994, утвержден самим истцом и не может подтверждать, что при возведении пяти гаражных боксов были соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы.

Суды признали отсутствие между сторонами спора о праве. Ответчики не претендуют на спорное имущество, не владеют и не пользуются им.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обществу было необоснованно отказано в выдаче соответствующей разрешительной документации до начала или во время проведения работ, в материалы дела не представлено. Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством спорного объекта, утвержденный постановлением администрации города, истцом в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований отказано правомерно.

Ссылка кассатора на определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по делу N 306-ЭС15-7435 не может быть принята во внимание, поскольку оно принято по иным обстоятельствам и основаниям.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016 по делу N А72-3279/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова