Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 апреля 2017 г. N Ф06-19003/17 по делу N А06-8236/2016

г. Казань

06 апреля 2017 г.

Дело N А06-8236/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.09.2016 (судья Шарипов Ю.Р.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Александрова Л.Б., Веряскина С.Г.)

по делу N А06-8236/2016

по заявлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Южное Межрегиональное Территориальное управление (инспекция) государственного надзора по Астраханской области (ИНН 6163071295, ОГРН 1046163010244) к публичному акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" (ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041), о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Южное Межрегиональное Территориальное управление ТО (инспекция) государственного надзора по Астраханской области (далее - Астраханский отдел Госнадзора, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Астраханская энергосбытовая компания", Общество) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда Астраханской области от 26.09.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016, заявленные требования удовлетворены. ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ПАО "Астраханская энергосбытовая компания", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из судебных актов, в ходе внеплановой выездной проверки административным органом установлен факт нарушения ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" обязательных требований государственных стандартов - пункта 4.2.2. ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" на РУ-04 кВ, ТП-114/400 по взиманию платы за качественную электрическую энергию, поступающую в опоры ВЛ-0,4 кВ, от ТП 114/400 кВа (Башня), центр питания Ахтуба, фидер-7 потребителя, проживающего по адресу: город Ахтубинск, улица Кузбасская, дом 8, по результатом которой в отношении Общества вынесены постановление от 17.03.2016 N 04-29/-5 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и предписание от 29.02.2016 N 04-27/03 об устранении указанных нарушений сроком до 04.07.2016.

В установленный срок требования предписания Обществом не были выполнены, что послужило основанием для составления протокола от 21.07.2016 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Во исполнение части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Удовлетворяя заявленные требований, судебные инстанции исходили из доказанности события и состава административного правонарушения, документального подтверждения вины Общества в совершенном правонарушении, назначении наказания в пределах санкции, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствии процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судов основанном на правильном применении норм права в силу следующего.

Согласно части 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судебными инстанциями из материалов настоящего дела установлено, что ранее выданным предписанием от 29.02.2016 N 04-27/03 административным органом было предложено Обществу сроком до 04.07.2016 устранить указанные в нем нарушения.

Материалы административного дела свидетельствуют, что Обществом в установленный срок требования данного предписания не были исполнены, в связи с чем, Астраханским отделом Госнадзора в отношении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" составлен протокол от 21.07.2016 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи, судебными инстанциями установлен факт неисполнения Обществом в установленный срок требований законного предписания административного органа от 29.02.2016 N 04-27/03, выданного ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" в связи с нарушением обязательных требований государственных стандартов, подтвержден собранными по делу доказательствами, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.06.2016 по делу N А06-2948/2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда о 09.08.2016 по делу N А06-2948/2016, которыми в удовлетворении требования ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" о признании незаконным постановления от 17.03.2016 N 04-29/-5 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ отказано.

Доказательств, подтверждающих принятие ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Таким образом, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, вывод судебных инстанций о доказанности административным органом невыполнение ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" в установленный срок законного предписания Астраханского отдела Госнадзора, факта совершения правонарушения и вины Общества, основан на материалах дела и представленных доказательствах.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличиях в действиях ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие судам всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, свидетельствуют о его несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

При подаче кассационной жалобы в подтверждение уплаты государственной пошлины заявителем была представлена копия платежного поручения от 01.09.2016 N 13601 на сумму 3 000 рублей, которая не может считаться надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

С учетом изложенного основания для возврата государственной пошлины публичному акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания", которая в силу части 4 статьи 208 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса не подлежала уплате, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.09.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 по делу N А06-8236/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов