Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2017 г. N Ф06-19758/17 по делу N А55-14755/2016

г. Казань

26 апреля 2017 г.

Дело N А55-14755/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

ответчика - Нагорнова И.О. (доверенность от 17.01.2017),

в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главы Крестьянско-фермерского хозяйства Зитярева Николая Васильевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2016 (судья Лихоманенко О.А.) и постановление Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд от 06.02.2017 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Бажан П.В.)

по делу N А55-14755/2016

по заявлению Главы Крестьянско-фермерского хозяйства Зитярева Николая Васильевича, Самарская область, Елховский район, с. Березовка к Департаменту ветеринарии Самарской области, Самарская область, г. Самара о признании незаконным и отмене постановления от 16.06.2016 N 18-02-03/02-2016,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Самарской области обратилось Крестьянско-фермерское хозяйство Зитярева Николая Васильевича, действующее в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью (далее - заявитель, КФХ Зитярев Н.В., общество) с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленных требований принятых арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным и отмене постановления Департамента ветеринарии Самарской области от 16.06.2016 N 18-02-03/02-2016 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017 по делу N А55-14755/2016 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Глава Крестьянско-фермерского хозяйства Зитярев Николай Васильевич обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2016 и постановление Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд от 06.02.2017 по делу N А55-14755/2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 25.06.2015 в КФХ Зитярев Н.В. при проведении плановых профилактических и диагностических мероприятиях было установлено заболевание крупного рогатого скота (далее - КРС) бруцеллезом. Выявлено 84 головы КРС, больных бруцеллузом, что подтверждается экспертизами N 20967 - 21062, N 2119 - 21243.

На основании статьи 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) на территории КФХ Зитярев Н.В., зарегистрированного по адресу: 446874, Самарская область, Елховский район, с. Березовка, ул. Комсомольская, д. 16, приказом Департамента ветеринарии Самарской области от 08.07.2015 N 390-П "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории КФХ Зитярев Н.В., расположенного в селе Березовка сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области" (далее - приказ) наложены ограничительные мероприятия (карантин). Приказ вступил в законную силу 20.07.2015.

Пунктом 3 указанного приказа предусмотрено, что руководителю КФХ Зитярев Н.В. в течение семи календарных дней со дня опубликования настоящего приказа, необходимо разработать "План мероприятий по ликвидации бруцеллеза крупного рогатого скота на территории КФХ Зитярев Н.В., расположенного в селе Березовка сельского поселения Березовка муниципального района Елховский Самарской области" (далее - план мероприятий) в соответствии с пунктами 3.3., 3.4., 6.3. Инструкции о мероприятиях по профилактике и ликвидации бруцеллеза животных, утвержденной начальником Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 30.12.1982 N 115-6а (далее - Инструкция Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 30.12.1982 N 115-6а), согласовать его с государственной ветеринарной службой и представить в Департамент ветеринарии Самарской области.

На основании требований приказа Главой КФХ Зитяревым Н.В. был разработан и утвержден план мероприятий, предусматривающий оздоровление хозяйства путем убоя всего поголовья крупного рогатого скота.

В соответствии с распоряжением от 27.05.2016 N 72-р Департаментом ветеринарии Самарской области в период с 30.05.2016 по 07.06.2016 проведена выездная внеплановая проверка общества. По результатам проверки составлен акт от 07.06.2016. В указанном акте зафиксировано, что в нарушение пункта 3.6 Инструкции Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 30.12.1982 N 115-6а КФХ Зитярев Н.В. не обеспечил выполнение согласно намеченных сроков плана мероприятий по убою КРС, поскольку поголовье КРС в количестве 134 голов убою не подвергнуто.

По данному факту 07.06.2016 должностным лицом Департамента ветеринарии Самарской области в отношении КФХ Зитярев Н.В. составлен протокол об административном правонарушении N 18-02-03/2016 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ.

16 июня 2016 года заместителем руководителя Департамента ветеринарии Самарской области, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление N 18-02-03/02-2016, которым КФХ Зитярев Н.В. привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде взыскания штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, КФХ Зитярева Н.В. обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), Закона о ветеринарии, статей 10.6, 22.1, 22.2 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу, что факт нарушения заявителем требований ветеринарного законодательства доказан, действия Департамента ветеринарии Самарской области по назначению и проведению проверки исполнения КФХ Зитярев Н.В. приказа и плана мероприятий соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, правомерно отказали в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Департамента ветеринарии Самарской области от 16.06.2016 N 18-02-03/02-2016 по делу об административном правонарушении.

Судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных сторонами доказательств (статья 71 АПК РФ).

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, свидетельствуют о его несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2016 и постановление Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд от 06.02.2017 по делу N А55-14755/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов