Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 марта 2017 г. N Ф06-18634/17 по делу N А55-8147/2016

г. Казань

20 марта 2017 г.

Дело N А55-8147/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Ветеран"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2016 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатый арбитражный апелляционный суда от 18.11.2016 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Корнилов А.Б., Холодная С.Т.)

по делу N А55-8147/2016

по заявлению товарищества собственников жилья "Ветеран" (ОГРН 1096315004523, ИНН 6315417936), г. Самара к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица: Каретиной Ирины Васильевны, г. Самара, о признании недействительным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Ветеран" (далее - ТСЖ "Ветеран", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Госжилинспекция Самарской области, административный орган) о признании недействительным и отмене предписания от 31.12.2015 N СКир-21754.

Определением суда первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - Каретина Ирина Васильевна (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ "Ветеран", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзывах Госжилинспекция Самарской области и Каретина И.В., полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просят оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Госжилинспекции Самарской области от 07.12.2015 N СКир-21754 по обращению гражданки Каретиной И.В. от 16.11.2015 N 21754-ц проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления государственного надзора по вопросу правомерности начисления с марта 2014 года взносов на капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме (далее - МКД) по адресу: г. Самара, ул. Ташкентская, д. 162а, кв.110.

Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверке юридического липа и запрос о предоставлении информации были своевременно направлены заказным письмом с уведомлением и получены заявителем, что подтверждается материалами дела.

В ходе проверки установлено, что квитанции на капитальный ремонт выставлялись с марта 2014 года в нарушение положений Закона Самарской области от 12.05.2014 N 47-ГД "О внесении изменения в статью 7 Закона Самарской области "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области", вводивших такую обязанность с 01.08.2014.

По результатам проверки Госжилинспекцией Самарской области 31.12.2015 составлен акт N СКир-21754.

По факту выявленного нарушения Госжилинспекцией Самарской области выдано ТСЖ "Ветеран" предписание от 31.12.2015 N СКир-21754 в срок до 15.02.2016 устранить выявленные нарушения, сделать перерасчет по уплате взносов на капитальный ремонт.

ТСЖ "Ветеран", считая, что указанное предписание нарушает законные права заявителя, препятствует исполнению заявителем своих обязанностей в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области", а также в соответствии с федеральными нормами жилищного законодательства 29.11.2013 заявителем проведено внеочередное собрание собственников жилья, что подтверждается протоколом от 29.11.2013 N 2.

В протоколе отражено, что принято решение по внесению взносов собственников помещений на проведение капитального ремонта в размере минимального взноса, предусмотренного областным законом.

В соответствии с действующим федеральным законодательством, а также законодательством субъекта Федерации (Закон Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области") собственниками жилья на указанном собрании было принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, решение по внесению взносов собственниками помещений на проведение капитального ремонта в размере минимального взноса, предусмотренного областным законом, открыт специальный счет.

Собранием собственников жилья ТСЖ "Ветеран" не определена дата начала уплаты взносов, вместе с тем, отметили суды, сбор взносов с 01.03.2014 был обусловлен статьей 7 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД.

Вместе с тем, 12.05.2014 принят Закон Самарской области N 47-ГД "О внесении изменения в статью 7 Закона Самарской области "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" (далее - Закон Самарской области от 12.05.2014 N 47-ГД).

Согласно Закону Самарской области от 12.05.2014 N 47-ГД обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен рассматриваемый многоквартирный дом.

Закон Самарской области от 12.05.2014 N 47-ГД распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2014.

Таким образом, законодателем изложена позиция об установлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт именно с 01.08.2014.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод, что у заявителя возникла обязанность произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт; действия административного органа законны и обоснованы; процедура проведения проверки, а также процессуальные гарантии прав заявителя соблюдены; и отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ТСЖ "Ветеран" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, полагая, что действия административного органа нарушают права собственников помещений МКД по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Данные доводы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Судами обоснованно указано, что обжалуемое предписание Госжилинспекции Самарской области от 31.12.2015 N СКир-21754 основано на действующем законодательстве (соответствует Закону Самарской области от 12.05.2014 N 47-ГД), и с учетом положений статей 198, 200, 201 АПК РФ, 169 ЖК РФ, Закона Самарской области от 12.05.2014 N 47-ГД у суда отсутствуют основания для признания его незаконным.

Доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права, а фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2016 и постановление Одиннадцатый арбитражный апелляционный суда от 18.11.2016 по делу N А55-8147/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова