Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 марта 2017 г. N Ф06-18057/17 по делу N А57-8194/2016

г. Казань

02 марта 2017 г.

Дело N А57-8194/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Коноплёвой М.В.,

при участии представителей:

истца - Дудникова А.В. (доверенность от 15.02.2017 N 27),

ответчика - Морцева В.П. (доверенность от 11.01.2017 N 64 АА 1985432),

третьего лица (Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами) - Дудникова А.В. (распоряжение от 27.03.2014 N 97-лс, приказ от 27.03.2014 N 31-лс),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ХайдельбергЦемент Волга"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А57-8194/2016

по исковому заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области, г. Вольск, Саратовская область (ИНН 6441007410, ОГРН 1026401677807) к закрытому акционерному обществу "ХайдельбергЦемент Волга", пос. Клены, г. Вольск, Саратовская область (ИНН 6441021742, ОГРН 1126441001180) об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к закрытому акционерному обществу "ХайдельбергЦемент Волга" (далее - ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга", Общество) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Вольск, улица Хальзова, 22, путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимости незавершенного строительством за счет собственных средств, в срок, не превышающий 30 календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу; о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору от 30.12.2014 N 144057 за период с 30 декабря 2015 года по 31 марта 2016 года в размере 70 169,26 руб. и далее до освобождения земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от объекта недвижимости незавершенного строительством и подписания акта приема-передачи земельного участка; о взыскании с ответчика сумму в размере 5000,00 руб. за предоставление заключения кадастрового инженера; о взыскании с ответчика 122 998,08 руб. стоимость охранных услуг с января по март месяц 2016 года и далее, согласно выставленных счетов, до освобождения земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от объекта недвижимости незавершенного строительством.

Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 05.09.2016 по делу N А57-8194/2016 на ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 64:42:030701:1867, по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Хальзова, 22, путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимости незавершенного строительством, за счет собственных средств, в срок, не превышающий 30 календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

С ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" в пользу Администрации взысканы задолженность по арендной плате по договору от 30.12.2014 N 144057 за период с 30 декабря 2015 года по 31 марта 2016 года в размере 70 169,26 руб., денежные средства в размере 5000,00 руб. за предоставление заключения кадастрового инженера; 122 998,08 руб. - стоимость охранных услуг за период январь - март 2016 года.

В остальной части иска отказано.

С ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 12 945 руб. 02 коп.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2016 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2016 отменено по безусловным основаниям.

Суд обязал ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" освободить земельный участок с кадастровым номером 64:42:030701:1867, по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Хальзова, 22 путем сноса за счет собственных средств, в срок, не превышающий 30 календарных дней, со дня вступления постановления суда в законную силу.

Взыскал с ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" в пользу Администрации 70 169,26 руб. основного долга по арендной плате, 5000 руб. за предоставление заключения кадастрового инженера.

В иске в остальной части отказано.

Взыскал с ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 8634,25 руб.

ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым прекратить производство по делу, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права. В кассационной жалобе Общество указывает на то, что спорное строение уже имелось на момент заключения договора аренды, в связи с чем возложение обязанности по его сносу на арендатора не основано на законе.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель истца и Комитета, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления администрации Вольского муниципального района от 12.11.2014 N 3814 был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка общей площадью 4000 кв.м, кадастровый номер 64:42:030701:1867, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Хальзова, дом 22.

Победителем аукциона было признано ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга", в связи с чем 17.12.2014 с ним был подписан протокол об итогах проведения аукциона.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2015 по делу N А57-22046/2015 исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от 30.12.2014 N 144057 путем его подписания были удовлетворены. При этом суд указал, что ответчиком были перечислены денежные средства в размере 223 550 руб. в качестве арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Хальзова, д. 22, что по своей сути явилось акцептом на направленную ответчику оферту о заключении договора аренды в силу положений статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Распоряжение земельными участками до 01 марта 2015 года осуществлялось Администрацией на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", предусматривающего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании постановления администрации Вольского муниципального района от 21.06.2006 N 1332 "О функциях Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами в сфере управления и распоряжения земельными участками", во исполнение полномочий администрации Вольского муниципального района, на Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами возложены функции заключения договоров аренды, договоров купли-продажи земельных участков, а также полномочия продавца земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, организатора аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.

В связи с вступившими с 1 марта 2015 года изменениями в Федеральный закон Российской Федерации от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действующей статьей 3.3 предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 35 Устава Вольского муниципального района, статьи 32 Устава муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района, администрация Вольского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования город Вольск, являющегося административным центром Вольского муниципального района.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что стороны приступили к исполнению договора на согласованных условиях, ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" оплачивало арендную плату за пользование спорного земельного участка в период с 30 декабря 2014 года по 29 декабря 2015 года, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что между сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, договор N 144057 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от 30.12.2014, заключен с 30.12.2014.

Судом также установлено, что по условиям заключенного договора, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 64:42:030701:1867, находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Хальзова, д. 22, общей площадью 4000 кв.м (Участок), для строительства жилого дома (пункты 1.2., 1.3. договора N 144057 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от 30.12.2014).

Срок действия договора N 144057 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от 30.12.2014, согласно пункту 3.2. договора, устанавливается с 30 декабря 2014 года по 29 декабря 2015 года.

Согласно пункту 2.1. договора N 144057 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от 30.12.2014, Участок не занят строениями.

Пунктом 4.3.10. спорного договора аренды предусмотрена обязанность Арендатора после окончания срока действия договора передать Участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального, оговоренного в разделе 2 договора.

Судами установлено, что договор N 144057 аренды земельного участка кадастровый номер 64:42:030701:1867 от 30.12.2014 прекратил свое действие в силу пункта 3.2. договора 30.12.2015.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе требовать внесения арендной платы за все время просрочки.

В абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" разъяснено, что в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств.

Обращаясь в суд, истец указал, что на земельном участке с кадастровым номером 64:42:030701:1867, находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Хальзова, д. 22, расположен объект недвижимости незавершенный строительством, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 26.02.2016 N 222.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика необходимого разрешения на строительство спорного объекта, а также ввиду отсутствия согласия истца, как собственника спорного земельного участка, на данное строительство, истец обратился в арбитражный суд с требованием к ответчику об освобождении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Вольск, улица Хальзова, 22, путем сноса самовольно возведенного незавершенного строительством объекта недвижимости.

Ответчик, возражая против удовлетворения данного искового требования, указал, что на момент заключения договора N 144057 аренды земельного участка кадастровый номер 64:42:030701:1867 от 30.12.2014, данный объект недвижимости незавершенного строительства уже располагался на спорном земельном участке. Данный объект не возводился ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга".

Однако в соответствии с пунктом 2.1. договора N 144057 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от 30.12.2014, переданный ответчику в арендное пользование земельный участок не был занят строениями.

В акте приема-передачи земельного участка от 30.12.2014 указано, что ЗАО "ХайдельбергЦемент Волга" принял земельный участок с характеристиками соответствующим заключенному договору N 144057 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030701:1867 от 30.12.2014.

В материалах дела также имеется письмо за подписью руководителя ответчика от 02.04.2014 N 125 на имя главы администрации Вольского муниципального района Саратовской области, из которого следует, что ответчиком произведен демонтаж конструкций недостроенного дома, расположенного напротив дома по ул. Хальзова в р.п. Клены г. Вольска (на спорном земельном участке до заключения спорного договора аренды).

Таким образом, принимая во внимание, что ни условия договора аренды от 30.12.2014 N 144057, ни иные имеющиеся в деле доказательства, не подтверждают того, что на момент предоставления спорного земельного участка в аренду ответчику на нем располагались какие-либо строения или сооружения, довод заявителя, что суд удовлетворил требование о сносе строения, расположенного на земельном участке, который он не возводил, является несостоятельным.

Материалами дела подтвержден факт отсутствия у ответчика каких-либо согласований с органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории Вольского муниципального района Саратовской области, относительно размещения на спорном земельном участке указанного объекта.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств освобождения земельного участка и возврата его арендодателю после окончания срока действия договора аренды, Администрация вправе требовать освобождения земельного участка от данного строения, внесения арендной платы за пользование земельным участком, а также возмещения расходов по составлению заключения кадастрового инженера от 26.02.2016 N 222, в соответствии с положениями статей 222, 304, 622 ГК РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленные Администрацией исковые требования, обязав ответчика освободить спорный земельный участок в установленный судом срок и взыскав арендные платежи за период с 30 декабря 2015 года по 31 марта 2016 года в сумме 70 169,26 руб., убытки в размере 5000 руб.

Доводы кассационной жалобы данные выводы не опровергают и по существу выражают несогласие Общества с оценкой доказательств и установленных по результатам этой оценки фактических обстоятельств.

Суд округа в силу статьи 286 АПК РФ полномочий для переоценки доказательств не имеет.

С учетом изложенного обжалуемое постановление апелляционного суда, соответствующее нормам материального и процессуального права, не подлежит отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 по делу N А57-8194/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев М.В. Коноплёва