Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2017 г. N Ф06-19500/17 по делу N А55-16350/2016

г. Казань

24 апреля 2017 г.

Дело N А55-16350/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

заявителя - Ратниковой Ю.В., доверенность от 29.12.2016,

ответчика - Конновой Е.Н., доверенность от 24.06.2016 N 42,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Приволжского учебно-тренировочного центра - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2016 (судья Мехедова В.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Сергеева Н.В.)

по делу N А55-16350/2016

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Приволжский учебно-тренировочный центр", Россия, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, о признании недействительным решений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Приволжский учебно-тренировочный центр" (далее - Учреждение, Приволжский учебно-тренировочный центр, ФГБОУ "Приволжский УТЦ") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары (далее - ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, инспекция, налоговый орган) от 04.04.2016 N 14, от 06.04.2016 N 15 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 по делу N А55-16350/2016 полностью отменить, принять по делу новый судебный акт.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами, ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары приняты решения от 04.04.2016 N 14 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах Учреждения, а именно недоимки по земельному налогу за 2015 год в сумме 69 859 руб. и пени в размере 30 327 руб. 78 коп.; от 06.04.2016 N 15 о взыскании с лицевого счета Приволжского учебно-тренировочного центра недоимки по земельному налогу за 2015 год в сумме 139 718 руб. и пени в размере 78 648 руб. 03 коп.

Данные решения приняты в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 26.01.2016 N 273061, от 10.03.2016 N 273505.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 30.06.2016 N 20-14/16935@ апелляционная жалоба и обжалуемые решения оставлены без изменения.

Несогласие с решениями налогового органа послужило основанием для обращения ФГБОУ "Приволжский УТЦ" в арбитражный суд за защитой своих прав.

При принятии судебных актов об отказе в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог устанавливается в качестве местного налога, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований.

Приволжский учебно-тренировочный центр создан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2015 N 477-р путем реорганизации в форме преобразования ФГУП "Приволжский УТЦ". Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, предусмотренными Уставом. Учредителем ФГБОУ "Приволжский УТЦ" является Российская Федерация, полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта. Все имущество - собственность Российской Федерации, закреплено за учреждением на праве оперативного управления (пункт 3.1 Устава). За учреждением в постоянное (бессрочное) пользование закреплен земельный участок площадью 35625,1 кв.м. кадастровый номер 63:01:0353002:512 (далее - земельный участок).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 и пунктом 1 статьи 389 Кодекса организации, обладающие на праве собственности земельными участками в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог, признаются плательщиками земельного налога и обязаны уплачивать налог по месту нахождения земельного участка, в данном случае в бюджет Самарской области (пункт 1 статьи 15 Кодекса относит земельный налог к местным налогам).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента отражения на лицевом счете организации операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации (пункт 3 статьи 45 Кодекса).

Распоряжения (платежные поручения) о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, заполняются налогоплательщиком в соответствии с "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами", утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н (приложение N 2 к приказу).

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 45 Кодекса при обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика. Следовательно, подача заявления об уточнении платежа возможна при любых ошибках в платежном поручении, за исключением тех, которые повлекли неперечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Судами установлено, что земельный налог за 3-4 кварталы 2014 года и 1-2 (с 01.04.2015 по 23.06.2015) кварталы 2015 года за ФГУП "Приволжский УТЦ" на общую сумму 274 062 руб. уплачен Учреждением 07.09.2015 платежным поручением N 466624.

Земельный налог за 2 квартал 2015 года (с 23.06.2015 по 30.06.2015) и 3-4 кварталы 2015 года в сумме 145 092 руб. уплачен Учреждением 28.07.2015, 20.10.2015, 20.01.2016 платежными поручениям N 180282, N 823571, N 632447.

Налоговая декларация по земельному налогу представлена в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара 19.01.2016.

Инспекцией в счет уплаты земельного налога за 2015 год произведен зачет суммы, уплаченной платежным поручением от 20.01.2016 N 632447 (за 4 квартал 2015 года); кроме того, налоговым органом зачтены суммы по уплате земельного налога за 2014 год.

Оставшаяся сумма земельного налога была зачтена в погашение недоимки по земельному налогу по акту выездной налоговой проверки N 08-12/03955 за 2010-2011 годы.

Основанием для такого зачета явилось неуказание в платежных поручениях указание налогового периода уплаты земельного налога.

Указание ФГБОУ "Приволжский УТЦ" значения "0" в полях "106", "107" и "108" платежных поручений, не повлекло за собой неперечисление земельного налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Как указывает налоговый орган, на момент уплаты Учреждением сумм земельного налога платежными поручениями от 07.09.2015 N 466624, от 28.07.2015 N 180282, от 20.10.2015 N 823571 по лицевому счету общества числилась только недоимка, возникшая по итогам проведенной выездной налоговой проверки.

Решением инспекции от 06.05.2014 N 08-12/03955 ФГБОУ "Приволжский УТЦ" привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Кодекса в виде штрафа в размере 350 138 руб., доначислен земельный налог за 2010-2011 годы в сумме 11 222 376 руб., начислены пени в размере 2 972 103 руб.

Поступившие суммы земельного налога по вышеуказанным платежным поручениям были зачтены в уплату задолженности по акту налоговой проверки, поскольку иной недоимки на момент уплаты не имелось, а указания на уплату налога за 2014-2015 годы платежное поручение не содержало.

При этом задолженность общества по результатам выездной налоговой проверки незаконной признана не была, следовательно, также подлежала погашению.

Как отмечено судами, в платежном поручении от 28.07.2015 N 180282 реквизит "107" заполнен некорректно, вследствие чего платеж был зачтен в уплату ранее возникшей недоимки.

Суды учитывали изложенное и обоснованно указали, что действия налогового органа соответствуют положениям Кодекса, Приказа Минфина России от 12.11.2013 N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

В этой связи оснований для признания недействительными оспариваемых решений от 04.04.2016 N 14 и от 06.04.2016 N 15 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, судами не установлено.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального права.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 по делу N А55-16350/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Приволжскому учебно-тренировочному центру - филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева" из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей как излишне уплаченную по платежному поручению от 01.02.2017 N 396832. Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов