Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2017 г. N Ф06-20407/17 по делу N А12-62944/2016

г. Казань

19 мая 2017 г.

Дело N А12-62944/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

заявителя - Лихобабиной В.В. (доверенность от 18.04.2017),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.11.2016 (судья Середа Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Веряскина С.Г., Луговской Н.В.)

по делу N А12-62944/2016

по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадьевича, г. Волгоград к Дзержинскому районному отделу судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, г. Волгоград об оспаривании бездействия. Заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Омарова Э.Г., г. Волгоград, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадьевич (далее - ИП Иванов И.Г., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Дзержинскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - Дзержинский РОСП УФССП по Волгоградской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 13.09.2016 по представлению исполнительного производства N 54610/2015 для ознакомления и не направлению ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ).

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - УФССП по Волгоградской области) и судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области Омарова Э.Г. (далее - судебный пристав-исполнитель Омарова Э.Г.)

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.11.2016, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Иванов И.Г., не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей (кроме заявителя) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их отмены.

Как следует из материалов дела, 07.08.2015 судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области Алиевой А.С. в отношении должника ИП Иванова И.Г. возбуждено исполнительное производство N 54610/15/34037-ИП на основании исполнительного листа АС ФС N 005230511, выданного 19.05.2015 на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу NА12-38370/2014, вступившего в законную силу 22.04.2015. Предметом взыскания являются денежные средства в сумме 5 024 руб.

Судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области Алиевой А.С. 17.08.2015 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на основании которого платежным поручением от 29.12.2015 деньги в полном объёме были перечислены на счет Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области

Судебным приставом-исполнителем Алиевой А.С. 21.01.2016 исполнительное производство N 54610/15/34037-ИП окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Закона N 229-ФЗ (в связи с уплатой денежных средств), о чем принято соответствующее постановление.

Иванов И.Г. 13.09.2016 обратился в Дзержинский РОССП УФССП по Волгоградской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств N 54498/2015, 54498/2015, 54604/2015, 54605/2015, 54610/215, которое, по мнению заявителя, было оставлено без рассмотрения.

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не рассмотрении заявления от 13.09.2016 по представлению исполнительного производства N 54610/2015 для ознакомления и не направлении ответа в сроки, установленные Законом N229-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП Иванов И.Г. 27.10.2016 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суд первой инстанции установил, что рассматриваемое исполнительное производство в отношении Иванова И.Г. 21.01.2016 окончено фактическим исполнением в связи с представлением платежных документов, подтверждающих факт исполнения исполнительного документа.

Заявление Иванова И.Г. об ознакомлении с материалами оконченного исполнительного производства от 13.09.2016 рассмотрено судебным приставом-исполнителем Якимовой Ю.В. 20.09.2016 и было удовлетворено, о чем принято соответствующее постановление.

Судебным приставом-исполнителем в судебное заседание представлено постановление от 20.09.2016 об удовлетворении ходатайства Иванова И.Г. об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Вместе с тем, какие-либо доказательства в подтверждение факта направления постановления в адрес Иванова И.Г. (реестр исходящей корреспонденции или иной документ) суду не представлены. Судебный пристав-исполнитель пояснила в суде, что доказать факт отправки постановления заявителю не имеет возможности. Повторно копия постановления направлена предпринимателю в день рассмотрения настоящего дела.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем требований, предусмотренных статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, однако отказал в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на не представление доказательств нарушения прав Иванова И.Г. как стороны исполнительного производства при оконченном исполнительном производстве, поскольку, по мнению суда, в данном случае имеет место предполагаемое (возможное) нарушение его прав как должника в будущем, а не фактическое нарушение его прав в качестве такового в настоящее время.

Суд апелляционной инстанции, указав, что к моменту обращения Иванова И.Г. с заявлением (13.09.2016) исполнительное производство было окончено (21.01.2016), счел, что заявление Иванова И.Г. подлежало рассмотрению в порядке, определенном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (далее - Закон N 59-ФЗ), статья 12 которого предусматривает рассмотрение письменного обращения в течение 30 дней со дня регистрации.

Отметив, что сведения о том, что Иванову И.Г. было отказано в фактическом предоставлении материалов для ознакомления, в материалах дела отсутствуют, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в той части, что отсутствует нарушение прав заявителя как стороны исполнительного производства (должника), поскольку фактическое исполнение исполнительного документа в полном объеме не предполагает возможность возобновления в будущем исполнительного производства.

В кассационной жалобе ИП Иванов И.Г. указывает, что в нарушение части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N 54610/15/34037-ИП не была ему направлена, в связи с чем он не знал о причинах списания денежных средств со своего счета, ему не была предоставлена фактическая возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, в связи с чем о причинах списания денежных средств со своего счета он узнал только в ходе судебного заседания по настоящему делу. Кроме этого, предприниматель указывает, что судебным приставом-исполнителем нарушены как сроки, предусмотренные частью 7 статьи 64.1 Закона N229-ФЗ, так и 30-ти дневный срок, предусмотренный статьей 12 Закона N 59-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 64.1. Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования, предусмотренные статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ в части ненаправления ему копии постановления, принятого по его заявлению.

Выводы судов об отсутствии нарушения прав заявителя суд кассационной инстанции считает не соответствующими обстоятельствам дела, поскольку предприниматель длительное время из-за нарушений должностными лицами Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области положений статей 50, 64.1 Закона N 229-ФЗ, части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" не мог получить сведений о причинах и основаниях списания денежных средств с его счета, что, безусловно, нарушало его права, предусмотренные статьей 50 Закона N 229-ФЗ, в частности, право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судами, узнать о причинах и основаниях списания денежных средств с его счета предприниматель смог только обратившись в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах заявленные предпринимателем требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 13.09.2016 по представлению исполнительного производства N 54610/2015 для ознакомления, и не направлению ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку все имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства в данном случае установлены судами, необходимость дополнительного исследования обстоятельств дела не требуется, суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 и частями 1, 2 статьи 288 АПК РФ считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.11.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 по делу N А12-62944/2016 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Дзержинского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в не рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадьевича от 13.09.2016 по предоставлению исполнительного производства N 54610/2015 для ознакомления и не направлению ответа в сроки, установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова