Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 мая 2017 г. N Ф06-20699/17 по делу N А55-18886/2016

г. Казань

25 мая 2017 г.

Дело N А55-18886/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

заявителя - Рыжук И.В. (доверенность от 18.11.2015),

в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Новокуйбышевск

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-18886/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Иштар" (ИНН 6330019089, ОГРН 1026303124055) к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании отказа во включении сведений о маршрутах регулярных перевозок общества с ограниченной ответственностью "Иштар" в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Самарской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Иштар" (далее - ООО "Иштар", общество) с заявлением о признании незаконными оформленных письмом от 21.07.2016 N 5797 действий администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - администрация), выразившихся в отказе во включении сведений о маршрутах регулярных перевозок ООО "Иштар" в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск, об обязании администрации включить сведения о маршрутах регулярных перевозок ООО "Иштар" в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск; об обязании администрации выдать ООО "Иштар" свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок на срок до 14.07.2021 на следующие маршруты: N 1 "72 квартал - ст. Новокуйбышевская", N 11 "Пригородная а/станция - с/з "Маяк", N 12 "Кольцевой (через Расширение ПК НПЗ)", N 14 "72 квартал - ст. Новокуйбышевская", N 15 "72 квартал - Магазин", об обязании администрации выдать ООО "Иштар" новые карты маршрутов регулярных перевозок на срок до 14.07.2021 на следующие маршруты и в следующем количестве: 20 карт маршрутов регулярных перевозок по маршруту N 1 "72 квартал - ст. Новокуйбышевская", 2 карты маршрутов регулярных перевозок по маршруту N 11 "Пригородная а/станция - с/з "Маяк", 10 карт маршрутов регулярных перевозок по маршруту N 12 "Кольцевой (через Расширение НК НПЗ)", 2 карты маршрутов регулярных перевозок по маршруту N 14 "72 квартал - ст. Новокуйбышевская", 4 карты маршрутов регулярных перевозок по маршруту N 15 "72 квартал - Магазин".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 по делу N А55-18886/2016 заявленные требования удовлетворены частично: оформленный письмом от 21.07.2016 N 5797 отказ администрации во включении сведений о маршрутах регулярных перевозок ООО "Иштар" в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск признан незаконным и на администрацию возложена обязанность включить сведения о маршрутах регулярных перевозок общества в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация городского округа Новокуйбышевск обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 по делу N А55-18886/2016 отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании Федерального закона от 13.07.2015 N 220 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220).

ООО "Иштар" предоставило в администрацию заявление от 31.08.2015 N 58 и соответствующие сведения для включения в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск.

Письмом от 29.09.2015 N 7367 администрация отказала во включении сведений о маршрутах регулярных перевозок ООО "Иштар" в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск, указав, что общество не является перевозчиком по внутримуниципальным маршрутам г.о. Новокуйбышевск.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.04.2016 по делу N А55-32364/2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2016, признаны незаконными действия администрации, выразившиеся в оформленном письмом от 29.09.2015 N 7367 отказе во включении сведений о маршрутах регулярных перевозок ООО "Иштар" в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск.

Указанным решением Арбитражный суд Самарской области также обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Иштар" путем рассмотрения заявления общества от 31.08.2015 N 58 по существу в месячный срок после вступления судебного решения в законную силу и принятия мотивированного решения о включении или об отказе во включении сведений о маршрутах регулярных перевозок ООО "Иштар" в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск.

Письмом от 21.07.2016 N 5797 администрация отказала во включении сведений о маршрутах регулярных перевозок ООО "Иштар" в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск, сославшись на истечение срока договора от 31.12.2010 N1/ПП-10-2 об осуществлении регулярных коммерческих перевозок по внутримуниципальным маршрутам г.о. Новокуйбышевск.

Указанное обстоятельство явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона N 220, статей 69, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пришли к правильному выводу, что оспариваемый по настоящему делу отказ администрации нарушает права и законные интересы ООО "Иштар" в сфере экономической деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судами, вступившими в законную силу судебными актами по делам N А55-32364/2015 и N А55- 14605/2015 установлен факт осуществления ООО "Иштар" до истечения срока действия договора от 31.12.2010 N1/ПП-10-2 (до 01.01.2016) регулярных коммерческих перевозок по внутримуниципальным маршрутам.

Суды сделали правильный вывод о том, что, так как ООО "Иштар" в установленный срок представило в администрацию необходимые сведения о фактически осуществляемых им маршрутах регулярных перевозок, то администрация в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Закона N 220- ФЗ обязана была включить общество в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск.

Как верно указали суды, в данном случае, отказ администрации создает препятствия ООО "Иштар" в оформлении документов, необходимых для осуществления регулярных пассажирских перевозок по указанным маршрутам.

Исходя из вышеизложенного, суды правомерно обязали администрацию включить сведения о маршрутах регулярных перевозок общества в реестр маршрутов регулярных перевозок г.о. Новокуйбышевск.

Суды правомерно отказали в удовлетворении требований ООО "Иштар" об обязании администрации выдать свидетельства об осуществлении перевозок по упомянутым маршрутам регулярных перевозок и новые карты маршрутов регулярных перевозок, поскольку до принятия обжалуемого судебного решения ООО "Иштар" не обращалось в администрацию за выдачей этих документов.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется, поскольку они не опровергают правильности сделанных судами выводов и сводятся к несогласию с ними. Кроме того, доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и они являлись предметом исследования суда апелляционной инстанций при рассмотрении дела по существу, им дана правильная оценка. Переоценка исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств не входит в полномочия кассационной инстанции (статьи 286 и 287 АПК РФ).

Нормы материального права судебные инстанции применили верно, представленные сторонами доказательства всесторонне исследовали и дали им надлежащую правовую оценку, изложенные в обжалуемых актах выводы соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 по делу N А55-18886/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина И.Ш. Закирова