Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2017 г. N Ф06-20698/17 по делу N А55-29083/2015

г. Казань

07 июня 2017 г.

Дело N А55-29083/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ярхамовой Л.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Носовой О.В. (доверенность от 19.01.2017),

заинтересованного лица - Аладина В.Ю. (доверенность от 30.12.2016),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.10.2016 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Юдкин А.А., Семушкин В.С.)

по делу N А55-29083/2015

по заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс" филиал "Самарский", г. Самара (ИНН 6315376946) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, общества с ограниченной ответственностью "Городской строитель", Самарская область, г. Тольятти, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лесная слобода", Самарская область, г. Тольятти, Мищенко Юрия Борисовича, Самарская область, Ставропольский район, пос. Приморский, общества с ограниченной ответственностью "Дедал", Самарская область, г. Тольятти, о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Т Плюс" филиал "Самарский" (далее - ПАО "Т Плюс") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), с участием третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти, общества с ограниченной ответственностью "Городской строитель" (далее - ООО "Городской строитель"), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лесная слобода", Мищенко Юрия Борисовича, общества с ограниченной ответственностью "Дедал", о признании незаконным отказа и об обязании.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.10.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017, заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение (кадастровый номер 63:09:0101183:3917), расположенное по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 19-Б, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 01.09.2015 N 63/009/701/2015-1466.

На Управление Росреестра по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ПАО "Т Плюс" на объект недвижимого имущества - сооружение (кадастровый номер 63:09:0101183:3917), расположенное по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 19-Б.

Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение (кадастровый номер 63:09:0101183:5722), расположенное по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 19-Б, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 16.02.2016 N 63/009/701/2015-2558.

На Управление Росреестра по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ПАО "Т Плюс" на объект недвижимого имущества - сооружение (кадастровый номер 63:09:0101183:5722), расположенное по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 19-Б.

Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение (кадастровый номер 63:09:0101183:5358), расположенное по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17-Б, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 16.02.2016 N 63/009/701/2015-2559.

На Управление Росреестра по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ПАО "Т Плюс" на объект недвижимого имущества - сооружение (кадастровый номер 63:09:0101183:5358), расположенное по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 17-Б.

С Управления Росреестра по Самарской области в пользу ПАО "Т Плюс" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель заявителя, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ООО "Городской строитель" - "Заказчик-Застройщик" и открытым акционерным обществом "Волжская ТГК" (далее - ОАО "Волжская ТГК") - "Дольщик" заключен договор о долевом участии в строительстве от 21.09.2006 N 255/90 (т. 1 л.д. 67-68), в соответствии с пунктом 1.1. которого дольщик принимает участие в финансировании в объеме строительства внутриквартальных сетей теплоснабжения для жилого комплекса в соответствии с Приложением N 1, расположенного по ул. 40 лет Победы, напротив 17-го квартала Автозаводского района г. Тольятти на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:0022, предоставленным на основании распоряжения мэра городского округа Тольятти от 29.03.2005 N 811-1/р (т. 1 л.д. 54) и договора аренды от 30.03.2005 N 1154/1 (т. 1 л.д. 55-58), а заказчик по завершению строительства и ввода объектов в эксплуатацию передает их дольщику.

К договору подписаны дополнительное соглашение от 03.11.2006 N 1, от 17.05.2010 N 4, от 27.01.2001 N 5 в части изменения содержания приложения N 1 к договору (т. 1 л.д. 60-61, 73, 75).

Договор, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не подлежал государственной регистрации, поскольку разрешение на строительство жилого комплекса (копия прилагается) выдано 31.03.2005, до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Исполнение застройщиком принятых на себя перед дольщиком обязательств по указанному гражданско-правовому договору осуществлялось на основании выданного мэрией г.о. Тольятти, в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешения на строительство от 31.03.2005 N 192 (т. 1 л.д. 78).

Как указал заявитель, исполнение обязательств по договору от 21.09.2006 N 255/90 подтверждается актами приема-передачи от 31.12.2008, от 24.12.2008, от 15.10.2010, в том числе:

- актом приема-передачи от 04.12.2015, согласно которому ООО "Городской строитель" передал дольщику - ОАО "Волжская ТГК" объект - наружную тепловую сеть литер Т; Т14 до дома - поз. А7 общественного блока с помещениями торгового, социально-бытового и административного назначения, протяженностью 52 м, расположенный по адресу: ул. 40 лет Победы, д. 17Б, напротив 17-го квартала Автозаводского района г. Тольятти (т. 5 л.д. 126),

- актом приема-передачи от 04.12.2015 согласно которому ООО "Городской строитель" передал дольщику - ОАО "Волжская ТГК" объект - наружную тепловую сеть литер Т17-Т18 до жилого дома поз. 9 (2 этап строительства) протяженностью 28 м, расположенный по адресу: ул. 40 лет Победы, д. 19Б, напротив 17-го квартала Автозаводского района г. Тольятти (т. 5 л.д. 32),

- актом приема-передачи от 28.06.2013, согласно которому застройщик - ООО "Городской строитель" передал дольщику - ОАО "Волжская ТГК" объект - теплосеть, литер Т-ТЗ до жилого дома поз. 9 (1 этап строительства) протяженностью 134 м, расположенный по адресу: ул. 40 лет Победы, 19Б, напротив 17-го квартала Автозаводского района г. Тольятти (т. 1 л.д. 77).

Мэрией г.о. Тольятти в порядке, предусмотренном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформлено и выдано застройщику - ООО "Городской строитель" разрешение на ввод в эксплуатацию от 07.02.2014 N RU63302000-319 (т. 5 л.д. 78-80), N RU63302000-348 (т. 3 л.д. 62-64), N RU63302000-251 (т. 1 л.д. 96-97).

В соответствии с данными разрешениями в эксплуатацию введены очереди жилых домов, а также инженерные коммуникации, включающие и заявленные ПАО "Т Плюс" объекты. Таким образом, в отношении заявленных сооружений выданы разрешения на ввод в эксплуатацию.

На кадастровый учет поставлены следующие объекты:

- теплосеть, литер Т; Т14 до дома поз. А7 общественного блока с помещениями торгового, социально-бытового и административного назначения, протяженностью 52 м, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 17-Б, с присвоением кадастрового номера 63:09:0101183:5358, что подтверждается кадастровым паспортом от 21.04.2014 N 63-00-102/14-284010 (т. 4 л.д. 69-71),

- теплосеть, литер Т17-Т18 до жилого дома поз. 9 (2 этап строительства) протяженностью 28 м, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 19-Б, был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 63:09:0101183:5722, что подтверждается кадастровым паспортом от 10.11.2014 N 63-00-102/14-843667 (т. 3 л.д. 20-21),

- теплосеть, литер Т-ТЗ до жилого дома поз. 9 (1 этап строительства) протяженностью 134 м, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 19-Б, с присвоением кадастрового номера - 63:09:0101183:3917, что подтверждается кадастровым паспортом от 05.04.2013 (т. 1 л.д. 93-95).

Представлены материалы кадастровых дел в отношении указанных объектов (т. 6 л.д. 1-20, 66-101).

На объекты капитального строительства, перечисленные в Приложении N 1 (т. 1 л.д. 68) к договору от 21.09.2006 N 255/90 о долевом участии в строительстве, с учетом дополнительного соглашения от 03.11.2006 N 1 (т. 1 л.д. 69), за исключением объектов:

- теплосеть, литер Т; Т14 до общественного блока поз. А7 протяженностью 52 м, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 17-Б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:0022,

- теплосеть, литер Т17-Т18 до жилого дома поз. 9 (2 этап строительства) протяженностью 28 м, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 19-Б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:0022,

- теплосеть, Литер Т-ТЗ до жилого дома поз. 9 (1 этап строительства) протяженностью 134 м, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 19-Б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:3643.

За заявителем, в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) порядке, зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.08.2009 серия 63-АД N 129798, от 27.12.2010 серия 63-АЕ N 316843, от 25.04.2007 серия 63-АВ N 345974, от 13.08.2009 серия 63-АД N 129799, от 04.12.2009 серия 63-АД N 290991 (т. 1 л.д. 98_102).

15 июня 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации изменений в учредительных документах общества, а именно, о смене наименования открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" на публичное акционерное общество "Т Плюс".

ПАО " Т Плюс" обратилось в регистрирующий орган 24.08.2015 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект теплосеть, литер Т-ТЗ до жилого дома поз. 9 (1 этап строительства) протяженностью 134 м, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, 19-Б, кадастровый номер 63:09:0101183:3917 (т. 1 л.д. 137-139).

Сообщением от 01.09.2015 N 63/009/701/2015-1466 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации права (т. 1 л.д. 104-106).

24 декабря 2015 г. ПАО "Т Плюс" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на сооружение теплосеть, литер Т; Т14, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 17-Б, кадастровый номер 63:09:0101183:5358 и на сооружение теплосеть, литер Т17-Т18, местоположение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 40 лет Победы, д. 19-Б, кадастровый номер 63:09:0101183:5722 (т. 5 л.д. 26-29, л.д. 121-124).

Сообщениями от 16.02.2016 N 63/009/701/2015-2558 (т. 5 л.д. 67-73) и N 63/009/701/2015-2559 (т. 5 л.д. 157-164) регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации права, исходя из абзацев 2, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Основанием для отказа послужил вывод ответчика о том, что право на объекты недвижимого имущества, о государственной регистрации которых просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Полагая, что данные отказы не соответствуют нормам действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи" утверждено Положение об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, в соответствии с которым теплосети относятся к линейно-кабельным сооружениям связи (ЛКС), относящимся к объектам недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

Разрешая спор, суды руководствовались статьями 130, 135, 218, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пунктом 1 статьи 17, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, и исходили из отсутствия у Управления Росреестра по Самарской области оснований для отказа ПАО "Т Плюс" в государственной регистрации права собственности на спорные сооружения.

При этом суды учли, что сооружения, права на которые были заявлены к регистрации, относятся к линейным объектам и представляют собой подземные внутриквартальные инженерные коммуникации, предназначенные для обеспечения функционирования многоквартирных жилых домов, а также иных зданий и сооружений.

Состав общего имущества многоквартирного жилого дома применительно к системам отопления, а также внешняя граница сетей теплоснабжения устанавливаются в соответствии с пунктами 5, 6 и 8 Правил N 491.

Как следует из пункта 6 Правил N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления.

Пунктом 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Таким образом, тепловые сети, которые находятся за пределами внешних границ стен жилого дома, в силу пункта 8 Правил N 491 являются наружными и не могут быть общим имуществом собственников помещений в указанном доме.

Из представленной документации также следует, что строительство спорного сооружения осуществлялось не в рамках подрядных работ по строительству жилого дома, а в соответствии с отдельным договором долевом участии в строительстве от 21.09.2006 N 255/90, поэтому в силу своего функционального назначения по окончании строительства дома тепловая сеть как находящаяся за пределами жилого дома не подлежала передаче собственникам помещений многоквартирного дома вместе с инженерным оборудованием.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что спорные сооружения не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, являются отдельным результатом строительства и относятся к самостоятельным объектам.

Поскольку спорные сооружения, как установлено судами, введены в эксплуатацию, то регистрация права собственности заявителя на указанные тепловые сети необходима в целях дальнейшего распоряжения ими для обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловыми ресурсами.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2016 N А55-25194/2015, от 18.01.2017 по делу N А55-25191/2015, от 17.05.2017 по делу N А65-10880/16.

Суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки приведенных суждений судебных инстанций исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017 по делу N А55-29083/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина