Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 июня 2017 г. N Ф06-20871/17 по делу N А65-18860/2016

г. Казань

08 июня 2017 г.

Дело N А65-18860/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

муниципального унитарного предприятия "Водоканал" - Стяжкиной Н.Л., доверенность от 30.12.2016 N 34-0/34612,

акционерного общества "Татэнерго" - Фазлеева Р.Р., доверенность от 30.05.2017 N 119/20-333; Бадыковой Г.Я., доверенность от 19.12.2016 N 119/20-116,

в отсутствие:

исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.11.2016 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2017 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Корнилов А.Б., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-18860/2016

по заявлению открытого акционерного общества "Генерирующая компания" в лице "Казанская ТЭЦ-2" (ИНН 1657036630, ОГРН 1021603139690) смена наименования на акционерное общество "Татэнерго") к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, с участием третьего лица: муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ИНН 1653006666, ОГРН 1021602830370), о признании незаконным бездействия, выразившееся в непередаче инженерной инфраструктуры лицу, обеспечивающему их надлежащие состояние, об обязании передать канализационный трубопровод по улице Восход от сетей КТЭЦ-2 до врезки в городской коллектор по ул. Тэцевская; канализационный трубопровод по ул. Мусина-Силикатная от городского коллектора по ул. М.Чуйкова до границы территории Котельной "Савиново"; водопровод от границы Котельной "Савиново" до врезки в городской коллектор по ул. Короленко, лицу обеспечивающему их надлежащее состояние.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Генерирующая компания" в лице филиала "Генерирующая компания" ТЭЦ-2 (далее - заявитель, Общество, ОАО "Генерирующая компания" в лице филиала "Генерирующая компания" ТЭЦ-2) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Комитет, административный орган), выразившееся в непередаче инженерной инфраструктуры лицу, обеспечивающему их надлежащие состояние и об обязании административный орган передать канализационный трубопровод по улице Восход от сетей КТЭЦ-2 до врезки в городской коллектор по улице Тэцевская, протяженность 270 м.; канализационный трубопровод по улице Мусина-Силикатная от городского коллектора по улице М. Чуйкова до границы территории котельной "Савиново", протяженность 800 м.; водопровод от границы котельной "Савиново" до врезки в городской коллектор по улице Короленко, протяженность 1040 м. лицу обеспечивающему их надлежащее состояние.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.11.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2017, в удовлетворении требований заявителя отказано.

МУП "Водоканал", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт, исключив из мотивировочной части судебного акта ссылку на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.11.2016 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2017 в обжалуемой части, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела, объекты, принадлежащие ОАО "Генерирующая компания" в лице филиала "Генерирующая компания" ТЭЦ-2, в частности, КТЭЦ-2 были присоединены к канализационному трубопроводу по улице Восход города Казани, длиной 270 м., который подключен (врезан) к городскому коллектору по улице Тэцевская, а котельная "Савиново" к канализационному трубопроводу по улице Мусина-Силикатная от городского коллектора по улице М.Чуйкова города Казани, длиной 800 м. и к водопроводу до врезки в городской коллектор по улице Короленко, длиной 1040 м.

ОАО "Генерирующая компания" в лице филиала "Генерирующая компания" ТЭЦ-2 обратилось к административному органу с заявлением о постановке на учет бесхозных трубопроводов: канализационный трубопровод по улице Восход города Казани до врезки в городской коллектор по улице Тэцевская, канализационный трубопровод по улице Мусина-Силикатная от городского коллектора по улице М. Чуйкова до границы территории котельной и включении их в состав муниципальной собственности, для передачи их лицу, обеспечивающему их надлежащее состояние, на который ответ не последовал.

Полагая, что имеет место бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не передаче бесхозяйных трубопроводов, ОАО "Генерирующая компания" в лице филиала "Генерирующая компания" ТЭЦ-2 обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, в удовлетворении которого отказано.

Предметом кассационного обжалования явилось не согласие третьего лица по делу - МУП "Водоканал" с мотивировочной частью судебных актов, где имеется ссылка на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Кассационная жалоба мотивирована тем, что спорные объекты инженерной инфраструктуры входят в состав имущества акционерного общества, следовательно, они не могут быть отнесены к муниципальной собственности.

Предметом рассматриваемого спора является признание незаконными бездействия Комитета, выразившееся в непередаче инженерной инфраструктуры лицу, обеспечивающему их надлежащие состояние и об обязании административный орган передать канализационный трубопровод по улице Восход от сетей КТЭЦ-2 до врезки в городской коллектор по улице Тэцевская, протяженность 270 м.; канализационный трубопровод по улице Мусина-Силикатная от городского коллектора по улице М. Чуйкова до границы территории котельной "Савиново", протяженность 800 м.; водопровод от границы котельной "Савиново" до врезки в городской коллектор по улице Короленко, протяженность 1040 м. лицу обеспечивающему их надлежащее состояние.

Как следует из материалов дела, в процессе приватизации акционерного общества, вышеуказанное спорное имущество не было включено в состав имущества, подлежащего приватизации, имущество на балансе заявителя не находилось, последний использует его в связи с производственной необходимостью, несет расходы по обслуживанию. Инженерная инфраструктура расположена на муниципальных земельных участках, в договорах с МУП "Водоканал" определена только эксплуатационная ответственность заявителя.

Согласно абзацу 4 пункта 1 Приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) являются муниципальной собственностью.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" даны разъяснения, что соответствующий объект является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации, спорный объект может рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.

Следовательно, в силу прямого указания Закона спорное имущество является муниципальной собственностью, и суды правомерно к возникшим правоотношениям сторон применили постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы в обжалуемой части у суда округа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.11.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2017 в обжалуемой мотивировочной части по делу N А65-18860/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова