Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 мая 2017 г. N Ф06-20204/17 по делу N А55-23317/2016

г. Казань

25 мая 2017 г.

Дело N А55-23317/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Глазова Ю.В., Коноплёвой М.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-23317/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Леминг", г. Самара (ОГРН 1036300898083, ИНН 6319078813) к Департаменту градостроительства городского округа Самара, г. Самара, об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Леминг" (далее - ООО "Леминг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0109006:3858, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Владимирская, в районе дома N 37, и изложении спорных условий договора в следующей редакции:

- пункт 2.1 "Земельный участок предоставляется арендатору на срок 5 лет, исчисляемый со дня передачи арендатору земельного участка по акту приема-передачи земельного участка";

- пункт 5.3 "Осуществить действия, необходимые для выполнения условий, установленных договором, в том числе, обеспечить арендатора всеми необходимыми документами для государственной регистрации договора аренды";

- пункт 6.11 "За свой счет обеспечить государственную регистрацию настоящего договора";

- пункт 6.12 "В месячный срок с момента подписания настоящего договора или изменений к нему подать документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и оплатить все расходы по государственной регистрации настоящего договора и изменений к нему. Указанные расходы арендатору не возмещаются";

- пункт 10.3 "Настоящий договор составлен в трех экземплярах: по одному для арендодателя, арендатора и органа, осуществляющего государственную регистрацию договора";

- пункт 1 приложения N 2 к проекту договора аренды "Арендодатель передал арендатору в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109006:3858 площадью 120 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Владимирская, в районе дома N 37, под установку временного павильона "Продукты и промтовары" без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией, а арендатор принял вышеуказанный земельный участок".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017, разногласия, возникшие между ООО "Леминг" и Департаментом градостроительства городского округа Самара при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0109006:3858, площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Владимирская, в районе дома N 37, урегулированы.

Суд изложил спорные условия в следующей редакции:

- пункт 2.1 "Земельный участок предоставляется арендатору на срок 5 лет, исчисляемый с момента заключения договора";

- пункт 5.3 "Осуществить действия, необходимые для выполнения условий, установленных договором, в том числе, обеспечить арендатора всеми необходимыми документами для государственной регистрации договора аренды";

- пункт 6.11 "За свой счет обеспечить государственную регистрацию настоящего договора";

- пункт 6.12 "В месячный срок с момента подписания настоящего договора или изменений к нему подать документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и оплатить все расходы по государственной регистрации настоящего договора и изменений к нему. Указанные расходы Арендатору не возмещаются";

- пункт 10.3 "Настоящий договор составлен в трех экземплярах: по одному для арендодателя, арендатора и органа, осуществляющего государственную регистрацию договора";

- пункт 1 приложения N 2 к проекту договора аренды "Арендодатель передал арендатору в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0109006:3858 площадью 120 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Владимирская, в районе дома N 37, под установку временного павильона "Продукты и промтовары" без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией, а арендатор принял вышеуказанный земельный участок".

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2012 по делу N А55-21446/2012, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 29.01.2013 и арбитражного суда кассационной инстанции от 25.07.2013, признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 03.04.2012 N 12-1/0567/10-а в предоставлении ООО "Леминг" земельного участка площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Владимирская, в районе дома N 37, под установку временного павильона "Продукты и промтовары" без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией. Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлении решения в законную силу предоставить ООО "Леминг" в аренду указанный земельный участок.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2013 N ВАС-16674/13 отказано в передаче дела N А55-21446/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора судебных актов.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2015 по делу N А55-21446/2012 произведена замена заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Самарской области на администрацию городского округа Самара в порядке процессуального правопреемства.

Департамент направил истцу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0109006:3858 площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Владимирская, в районе дома N 37.

Проект договора получен истцом 08.06.2016.

Истец письмом от 15.06.2016 возвратил ответчику подписанный с протоколом разногласий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0109006:3858.

Ответчик письмом от 19.07.2016 N 38-Д05-01-01/7504 отклонил протокол разногласий к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0109006:3858.

Истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0109006:3858 площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Владимирская, в районе дома N 37.

Суды приняли спорные пункты договора в редакции истца.

По правилам пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений, поэтому применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, возможно лишь по соглашению сторон.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом в силу части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В связи с чем указанные лица обязаны совершать все необходимые действия по оформлению (исполнению, восстановлению) прав, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Уполномоченный орган обязан был исполнить вступивший в законную силу судебный акт - решение Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2012 по делу N А55-21446/2012.

В данном случае длительное неисполнение судебного акта на протяжении почти трех лет привело к конфликту интересов и необоснованному ограничению свободы предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание, что проект договора во исполнение вступившего в законную силу судебного акта был направлен после вступления в силу главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), суды пришли к обоснованному выводу, что к отношениям сторон по определению условий указанного договора аренды подлежат применению нормы права, действующие на момент его заключения, в том числе статья 39.8 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 данной статьи.

Согласно пункту 10 статьи 2 Закона Самарской области от 11.04.2016 N 39-ГД "О внесении изменений в статью 2 Закона Самарской области "О земле" и Закон Самарской области "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" договор аренды на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок 5 лет, за исключением договора на размещение сезонного нестационарного торгового объекта.

С учетом того, что спорный договор аренды будет считаться заключенным с момента согласования его условий на основании судебных актов по настоящему делу, суд первой инстанции признал указанный нормативный акт субъекта Российской Федерации применимым и в данном случае.

Доказательств вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, свидетельствующих о нарушении баланса интересов сторон при установлении предложенного истцом срока аренды, ответчиком суду не представлено.

Довод Департамента о том, что оснований для понуждения собственника заключить договор аренды на срок больший, по сравнению с тем, на который он желает передать имущество в аренду, не имеется, был предметом исследования суда апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка.

Суды также учли, что установление указанного срока, а также дополнение договора пунктами, определяющими обязанности истца по государственной регистрации договора в связи с установлением срока аренды, привело к восстановлению нарушенных прав Общества, исключению возможно иных судебных разбирательств между сторонами, достигнута правовая определенность между последними.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, ранее рассмотренного и данного дела, судебная коллегия полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2017 по делу N А55-23317/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Ю.В. Глазов М.В. Коноплёва