Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 августа 2017 г. N Ф06-23857/17 по делу N А49-8811/2016

г. Казань

22 августа 2017 г.

Дело N А49-8811/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Махмутовой Г.Н., Филимонова С.А.,

при участии представителя:

истца - Рылякиной А.В., доверенность от 04.10.2016 N 160,

в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.12.2016 (судья Новикова С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2017 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А49-8811/2016

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Биосинтез" (ИНН 5834001025, ОГРН 1025801102502) к обществу с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (ИНН 5836623790, ОГРН 1065836023714) о взыскании задолженности, третье лицо - Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Биосинтез" (далее - ОАО "Биосинтез", истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее - ООО "Горводоканал", ответчик) о взыскании задолженности за оказанные в период с 12 по 30 ноября 2015 года по договору от 09.11.2015 N 15Био0813 услуги по транспортировке сточных вод в сумме 329 384,80 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.12.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2017, иск ОАО "Биосинтез" удовлетворен.

В кассационной жалобе ООО "Горводоканал" просит отменить названные решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области, считая, что судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, при взыскании с ответчика платы за транспортировку сточных вод за ноябрь 2015 года объем сточных вод должен определяться без учета собственных сточных вод истца.

ОАО "Биосинтез" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОАО "Биосинтез" является собственником канализационной насосной станции N 13, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Дружбы, 4.

ОАО "Биосинтез", а также иные абоненты ООО "Горводоканал", расположенные в мкр. Шуист, сбрасывают стоки в самотечный канализационный коллектор.

Канализационная насосная станция N 13, принадлежащая истцу, перекачивает сточные воды в городскую канализацию, которая находится в пользовании ООО "Горводоканал".

09.11.2015 между ОАО "Биосинтез" (Транзитная организация) и ООО "Горводоканал" (Организация ВКХ) был заключен договор о транспортировке сточных вод N 15Био0813 (в редакции протокола согласования разногласий), по условиям которого Транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами Организации ВКХ нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а Организация ВКХ обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 4 договора местом исполнения обязательств по договору является г. Пенза, ул. Дружбы, 4.

В соответствии с пунктом 5 договора дата начала транспортировки сточных вод - 12.11.2015.

На основании пункта 7 договора оплата по договору осуществляется Организацией ВКХ по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на транспортировку сточных вод, установленный на момент заключения договора, составляет 3,13 руб. за 1 куб.м (без НДС).

Согласно пункту 8 договора расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу.

В соответствии с пунктом 9 договора Транзитная организация в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, представляет Организации ВКХ оформленный в двух экземплярах акт об оказании услуг по транспортировке сточных вод за расчетный период, содержащий данные об объеме отведенных вод за расчетный период, а также счет-фактуру.

Пунктом 10 договора предусмотрено, что Организация ВКХ обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения от Транзитной организации акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод рассмотреть, подписать представленный акт и направить один экземпляр этого акта Транзитной организации или в тот же срок направить Транзитной организации мотивированный отказ от подписания акта с указанием недостатков и сроков их устранения.

В случае, если Организация ВКХ по истечении 5 рабочих дней со дня получения от Транзитной организации акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод не направила Транзитной организации подписанный акт об оказании услуг по транспортировке сточных вод или мотивированный отказ от его подписания, акт об оказании услуг по транспортировке сточных вод считается подписанным обеими сторонами (пункт 12 договора).

В соответствии с пунктом 13 договора оплата Организацией ВКХ по договору осуществляется в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным на основании счета, выставленного Транзитной организацией.

На основании пункта 19 договора коммерческий учет сточных вод в узлах учета обеспечивает Транзитная организация.

Пунктом 20 договора предусмотрено, что количество сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными фактического учета по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Абоненты ответчика, подключенные к канализационным сетям истца, согласованы сторонами в приложении N 7 к договору. При этом водоотведение (среднее) в месяц определено сторонами в объеме 105 390 куб.м, а водоотведение (среднее) в год - в объеме 1 264 680 куб.м.

Согласно пунктам 55, 56, 57 договора он вступает в силу с момента заключения, действует до 31.12.2016 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В период с 12.11.2015 по 30.11.2015 истец оказал ответчику услуги по транспортировке сточных вод, при этом объем оказанных услуг определен истцом расчетным путем в отсутствие установленного прибора учета сточных вод.

Письмом от 23.12.2015 N 15-ООБ-11-8468 истец направил ответчику счет от 22.12.2015 N 15-1728 на оплату услуг по транспортировке сточных вод в объеме 89 182 куб.м на сумму 329 384,80 руб.

ООО "Горводоканал" в ответе от 21.01.2016 на указанное письмо сообщило о несогласии с предъявленным к оплате объемом транспортированных сточных вод в количестве 89 182 куб.м, отметив, что по сведениям о фактических объемах водоотведения объектов, подключенных к канализационным сетям ОАО "Биосинтез", объем водоотведения за период с 12.11.2015 по 30.11.2015 составил 50 196 куб.м; транспортировка ОАО "Биосинтез" собственных стоков по принадлежащей ему же канализационной сети до места их приема в сеть ООО "Горводоканал" на границе балансовой принадлежности не является услугой, оказываемой последнему по договору о транспортировке сточных вод; в составе платы за услуги по транспортировке сточных вод других лиц по договору ОАО "Биосинтез" получает возмещение своих расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности. При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, правовых оснований для возложения на ООО "Горводоканал" обязанности по оплате ОАО "Биосинтез" транспортировки его собственных сточных вод по принадлежащей ему же канализационной сети не имеется.

Истцом ответчику была направлена претензия от 17.06.2016 N 3944 с требованием оплатить задолженность за оказанные в спорный период услуги, которая ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлено, что между ООО "Горводоканал" (Водоканал) и ОАО "Биосинтез" (Абонент) был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ для юридических лиц и граждан - собственников нежилых помещений от 15.12.2006 N БИО-119, в соответствии с которым Водоканал обязался осуществлять отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировку сточных вод, а Абонент обязался производить оплату предоставляемых услуг.

Согласно пункту 6.1 названного договора окончательный расчет осуществляется Абонентом в срок до 1 числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В ноябре 2015 года истцу ответчиком были оказаны услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в объеме 64 977 куб.м на сумму 913 060,37 руб.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что он наравне с другими потребителями производит оплату стоимости услуг по водоотведению своих сточных вод по установленному для ответчика тарифу. Поскольку канализационная насосная станция N 13 перекачивает стоки как истца, так и стоки иных потребителей ответчика, у данных потребителей не возникает каких-либо дополнительных затрат, так как ответчик на основании договора от 09.11.2015 N 15Био0813 принял на себя обязательства по оплате услуг по транспортировке их сточных вод. При этом у истца возникают дополнительные расходы по транспортировке до точки приема ответчиком стоков на границе балансовой принадлежности, расположенной на напорном коллекторе.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (пункт 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) определено, что транзитная организация - это организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В силу части 1 статьи 17 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Закона N 416-ФЗ и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей канализационные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (часть 7 статьи 17 Закона N 416-ФЗ).

В пункте 2 Правил N 644 дано понятие границы эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, оплачиваемой услугой, которую ответчик заказывает истцу, а истец оказывает ответчику, является транспортировка стоков от объектов потребителей холодной воды, поставщиком которой является ответчик.

Тот факт, что истец является одним из потребителей ответчика по договору водоснабжения и водоотведения, сторонами не оспаривается, при этом истец производит оплату услуг водоснабжения и водоотведения по тарифу, утвержденному регулирующим органом для ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Из системного анализа положений статей 17, 31 Закона N 416-ФЗ, пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, усматривается, что регулированию в сфере водоотведения подлежит, в том числе, и тариф на транспортировку сточных вод.

Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 30.10.2015 N 91 для потребителей ОАО "Биосинтез" установлен одноставочный тариф на транспортировку сточных вод, который в период с 12.11.2015 по 31.12.2015 составлял 3,13 руб. за 1 куб.м (без НДС) и 3,70 руб. за 1 куб.м (с учетом НДС).

Учитывая, что в спорный период прибор учета сточных вод установлен не был, истец объем собственных стоков определил расчетным способом.

Согласно произведенному истцом расчету объем водоотведения за период с 12 по 30 ноября 2015 года составил 89 182 куб.м, который складывается из объема водоотведения объектов, подключенных к канализационным сетям истца, в количестве 50 196 куб.м и объема стоков истца за 18 дней (с 12 по 30 ноября 2015 года) в количестве 38 986 куб.м. При этом список абонентов, подключенных к канализационным сетям истца, с объемом водоотведения за ноябрь 2015 года в количестве 50 196 куб.м предоставлен ответчиком истцу письмом от 18.12.2015 N 07-11314, а объем водоотведения истца за ноябрь 2015 года в количестве 64 977 куб.м указан ответчиком в счете-фактуре от 30.11.2015 N 44029, выставленном истцу.

Проверив расчет истца и признав его правильным, суды сделали вывод о том, что объем оказанных истцом ответчику услуг по транспортировке стоков за период с 12 по 30 ноября 2015 года составил 89 182 куб.м.

Способ, которым истец определил объем стоков в спорный период, ответчиком не оспаривался.

Стоимость услуг по транспортировке стоков за период с 12 по 30 ноября 2015 года определена истцом путем умножения установленного приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 30.10.2015 N 91 для потребителей ОАО "Биосинтез" одноставочного тарифа на транспортировку сточных вод в размере 3,13 руб. за 1 куб.м (без учета НДС) на объем сточных вод в количестве 89 182 куб.м, что составляет 329 384,80 руб.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что обязанность ответчика оплатить стоимость услуг предусмотрена условиями договора, объем оказанных истцом ответчику услуг и их стоимость, а также наличие и размер задолженности ответчика подтверждены документально, руководствуясь изложенными выше нормами права, суды правомерно удовлетворили требование истца.

Доводы ответчика о том, что объемы собственных стоков истца не должны оплачиваться ответчиком, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ) определены общие принципы регулирования тарифов, в числе которых: полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ; достижение баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса, и пр.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 Закона N 210-ФЗ регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

В соответствии с частью 7 статьи 32 Закона N 416-ФЗ при расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы таких организаций, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

При этом в пункте 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Судами установлено, что ООО "Горводоканал" является гарантирующей организацией для потребителей, эксплуатирующих объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "город Пенза". ООО "Горводоканал", оказывая ОАО "Биосинтез" услуги по водоотведению на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ для юридических лиц и граждан - собственников нежилых помещений от 15.12.2006 N БИО-119, получает плату за услуги по утвержденному тарифу, в составе которого учтены финансовые потребности ООО "Горводоканал" по транспортированию стоков, в том числе объем стоков ООО "Биосинтез" как абонента (отзыв на иск Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19.12.2014 N 145).

Таким образом, принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2017 по делу N А49-8811/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Т. Сибгатуллин

Судьи

Г.Н. Махмутова С.А. Филимонов