Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 сентября 2017 г. N Ф06-24417/17 по делу N А12-64252/2016

г. Казань

22 сентября 2017 г.

Дело N А12-64252/2016

Резолютивная часть постановления объявлена - 19.09.2017.

Полный текст постановления изготовлен - 22.09.2017.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" - Надтокина А.А., доверенность,

в отсутствие:

иного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Никольский С.В., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-64252/2016

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский, к обществу с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия", г. Волжский, о взыскании 293 772,85 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа город Волжский Волгоградской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия" (далее - ООО "Маскио-Гаспардо Руссия", общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 01.01.2017 в сумме 68 485,59 руб. и пени за период с 01.01.2016 по 01.01.2017 в сумме 4005,06 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.03.2017 требования комитета удовлетворены. Суд взыскал с общества в пользу комитета долг в сумме 68 485,59 руб., пени в сумме 4005,06 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.03.2017 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между комитетом (арендодатель) и ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" (арендатор) заключен договор аренды от 06.05.2013 N 11783 аз, согласно которого арендатору в пользование за плату передан земельный участок с кадастровым номером 34:35:030219:158, площадью 9040 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. Пушкина, д. 11б, для размещения стоянки. Срок действия договора установлен с 13.02.2013 по 13.02.2018.

В соответствии с пунктом 4.1 договора и уведомлением от 09.03.2016, размер месячной арендной платы с 01.01.2016 установлен в сумме 44 712,69 руб., которая уплачивается не позднее 10 числа текущего месяца.

Согласно пункту 4.5 договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления и (или) изменения коэффициентов (их значений), применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 7.1 договора за несвоевременное внесения арендной платы арендатор обязан оплатить неустойку в размере 0,05% за каждый день просрочки, от суммы платежей, подлежащих перечислению.

По расчёту комитета в результате ненадлежащего исполнения обществом своих обязательств по договору аренды у последнего образовалась задолженность по уплате арендной платы за период с 01.01.2016 по 01.01.2017 в сумме 68 485,59 руб. За просрочку исполнения обязательства ответчику начислены пени в сумме 4005,06 руб.

Неоплата арендатором в добровольном порядке задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 01.01.2017 и пени послужила основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу об их правомерности и взыскал с ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" в пользу комитета задолженность по арендной плате и пени в заявленном размере.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Объект аренды находится у арендатора во временном владении и пользовании. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. В связи с чем у арендатора возникла встречная обязанность по внесению в установленные договором сроки и порядке арендных платежей за пользование этим имуществом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

В данном случае договор заключен в 2013 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утверждён постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п. Уточнённый расчет размера арендной платы произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Городским Положением от 25.07.2008 N 367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, предоставленные в аренду без проведения торгов", решением комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 N П7491 в Волгоградской области при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 18.01.2017 N 17/104.

Спор между истцом и ответчиком возник по причине различного применения в исковой период показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка. Истец считал, что при государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Волгоградской области, утвержденных приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н, в отношении спорного земельного участка была допущена ошибка, а потому сведения о кадастровой стоимости, утвержденные названным нормативным актом являлись недостоверными.

Данная ошибка устранена приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26.08.2016 N 47, которым кадастровая стоимость была утверждена в размере 27 515 500 руб.

Учитывая решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 18.01.2017, при расчете арендной платы, начиная с 01.01.2016, подлежит применению кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной равной 9 090 000 руб.

Общество утверждало, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной равной 9 090 000 руб. подлежит применению только с 22.09.2016, то есть с даты внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости в соответствии с приказом от 26.08.2016 N 47-н, которая являлась предметом оспаривания.

По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области издан приказ от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", согласно которому спорный земельный участок имел индивидуальную оценку согласно Приложению N 1, строка 609169, определенную по состоянию на 01.01.2015, кадастровая стоимость которого составила 11 842,40 руб. Данный показатель кадастровой стоимости земельного участка внесен в Государственный кадастр недвижимости 27.11.2015, что подтверждается кадастровой справкой.

При расчете арендной платы за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 следовало исходить из кадастровой стоимости земельного участка в размере 11 842,40 руб. Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2016 по делу N А12- 10648/2016, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2016, которым в удовлетворении требований комитета о взыскании с ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" арендной платы отказано.

26.08.2016 Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области издан приказ N 47-н, которым внесены изменения в приказ от 27.10.2015 N 46-н, согласно которого он вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016.

Данным приказом внесены изменения в Приложение N 1 приказа от 27.10.2015 N 46-н, в том числе, в строку 609169, где кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030219:158 утверждена в размере 27 515 500 руб. Сведения об этой величине кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:030219:158 внесены в Государственный кадастр недвижимости 22.09.2016, что подтверждается кадастровой справкой.

ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" не согласилось с результатами такой оценки спорного земельного участка и 21.12.2016 обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка. Отчетом об оценке земельного участка с кадастровым номером 34:35:030219:158 его рыночная стоимость определена в размере 9 090 000 руб.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 18.01.2017, оформленным протоколом N 1, заявление общества удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере рыночной стоимости земельного участка, установленной в отчете об оценке - 9 090 000 руб.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 090 000 руб. подлежит применению к спорным правоотношениям при расчете арендной платы не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть не ранее 22.09.2016. До указанной даты в период с 27.11.2015 до 22.09.2016 действовала кадастровая стоимость в размере 11 842,40 руб., которая и должна быть применена для расчета арендной платы за этот период.

Доводы комитета о том, кадастровая стоимость данного земельного участка, равная 11 842,40 руб., не соответствует виду разрешенного использования и приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н земельный участок с кадастровым номером 34:35:030219:158 ошибочно оценен по кадастровой стоимости, соответствующей 15 группе видов решенного использования, то есть имела место ошибка при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, отклонены.

По делу N А12-10648/2016 судами установлено, что поскольку на момент заключения договора аренды спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 34:35:030219:158, применение среднего удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу по виду разрешенного использования для расчета арендной платы при наличии сведений о кадастровой стоимости конкретного земельного участка не предусмотрено нормативными правовыми актами, на которые ссылается комитет.

Кроме того, при определении даты изменения размера арендной платы следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов и в случае если такой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Закона об оценочной деятельности, арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Проверяя расчет спорной задолженности за исковой период, суд апелляционной инстанции исходил из формулы расчета арендной платы, приведенной в исковом заявлении: А=КЗСУ*Кви*Кдп*Кка*1,04 (коэффициент инфляции), по применению которой спора между сторонами нет. Арендная плата за период с 01.01.2016 по 21.09.2016 подлежит расчёту с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 11 842,40 руб. и составляет: 11 842,40 руб. х 0,015 х 1,3 х 1,25 = 288,66 руб. в год. (24 руб. в месяц).

Следовательно, с 01.01.2016 по 21.09.2016 ответчик должен был уплатить 208,8 руб. За период с 22.09.2016 по 01.01.2017 расчёт арендной платы должен производиться с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 9 090 000 руб. и составляет: 9 090 000 руб. х 0,015 х 1,3 х 1,04 = 184 345,20 руб. в год или 15 362,10 руб. в месяц. Следовательно, с 22.09.2016 по 01.01.2017 ответчик должен был уплатить 50 694,93 руб. Всего с 01.01.2016 по 01.01.2017 арендная плата, подлежащая уплате ответчиком, составляет - 50 903,73 руб.

За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 обществом уплачена арендная плата в сумме 66 937,46 руб.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2016 по делу N А12-10648/2016.

С учетом годовой арендной платы имело место переплата арендных платежей по состоянию на 01.01.2016 в сумме 55 541,22 руб. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

За период с 01.01.2016 по 01.01.2017 ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" произведена оплата арендных платежей в сумме 66 937,46 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у общества отсутствует задолженность перед комитетом по внесению арендных платежей за исковой период, напротив, по состоянию на 01.01.2017 у ООО "Маскио-Гаспардо Руссия" имелась переплата.

При установлении апелляционным судом указанных обстоятельств, не опровергнутых кассатором, в иске отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию комитета в суде апелляционной инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка.

Утверждение кассатора о наличии длительной переписки между администрацией города Волжский и Росреестром относительно изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку при его принятии апелляционный суд исходил из кадастровой стоимости земельного участка внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 по делу N А12-64252/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева В.А. Петрушкин