Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 октября 2017 г. N Ф06-25237/17 по делу N А65-7651/2017

г. Казань

04 октября 2017 г.

Дело N А65-7651/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Галиевой Л.Х., доверенность от 12.07.2017,

ответчика - Манаевой В.В., доверенность от 29.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мелиса"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2017 (судья Гилялов И.Т.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2017 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Драгоценнова И.С.)

по делу N А65-7651/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мелиса" (ОГРН 1161690069122, ИНН 1657219908) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мелиса" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан (далее - инспекция), выразившихся в принятии решения о приостановлении операций по расчетному счету N 40702810662000018123 в Отделении "Банк Татарстан" N 8610 ПАО Сбербанк.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2017 заявление общества оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2017 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Инспекцией вынесено решение от 14.03.2017 N 7742 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, которым приостановлены операции общества по расчетному счету N 40702810662000018123 в Отделении "Банк Татарстан" N 8610 ПАО Сбербанк.

Общество 16.03.2017 обратилось в налоговый орган с заявлением об отмене данного решения. Налоговым органом решений о возобновлении операций по расчетному счету не принято.

Обществом 22.03.2017 на указанные выше действия (бездействия) должностных лиц налогового органа в Управление Федеральной налоговой службы Республике Татарстан через инспекцию поданы апелляционные жалобы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляется заявление без рассмотрения, если заявителем не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 140 Кодекса решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы).

Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.

Решение по жалобе, не указанной в абзаце первом настоящего пункта, принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов, но не более чем на 15 дней.

С учетом того, что срок подлежит исчислению в рабочих днях (пункт 6 статьи 6.1 Кодекса), жалоба должна была быть рассмотрена не позднее 12.04.2017.

Судами установлено, что общество с рассматриваемым заявлением обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан 04.04.2017, то есть до истечения срока рассмотрения жалобы и принятия по ней решения вышестоящим налоговым органом.

Согласно пункту 72 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при проверке соблюдения налогоплательщиком сроков обращения в суд следует исходить из того, что с таким заявлением налогоплательщик вправе обратиться с момента истечения срока, установленного для рассмотрения жалобы

При этом судами правомерно указано, что нормы статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 138 Кодекса призваны исключить обращения налогоплательщиков в суд минуя этап обращения в вышестоящий налоговый орган и предусматривают возможность обращения в суд только в случае непринятия решения вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 Кодекса.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, судом правомерно заявление общества оставлено без рассмотрения.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы общества не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2017 по делу N А65-7651/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мелиса" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин