Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 октября 2017 г. N Ф06-25422/17 по делу N А55-25593/2016

г. Казань

16 октября 2017 г.

Дело N А55-25593/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации - Бакиной И.И. (доверенности от 26.05.2017 N 141/4-0971, от 19.12.2016 N 212/2/1927),

в отсутствие иных лиц, привлеченных к участию в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Куйбышевский рынок"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-25593/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Куйбышевский рынок", г. Самара (ОГРН 1026300894025 ИНН 6314007216) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, с участием третьих лиц: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерства обороны Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Центр кадастровых работ - Инвест", кадастрового инженера Алиевой И.И., общества с ограниченной ответственностью "Геостат", муниципального предприятия города Самары "Архитектурно-планировочное бюро", о признании кадастровой ошибкой сведения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Куйбышевский рынок" (далее - ООО "Куйбышевский рынок") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО") о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в части указания координат поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0416004:2, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Уральское шоссе, и о последующем исправлении кадастровой ошибки путем внесения в государственный кадастр недвижимости координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416004:2, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Уральское шоссе, содержащиеся в кадастровом деле в План-схеме, выполненные муниципальным предприятием города Самары "Архитектурно-планировочное бюро" 2003.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Куйбышевский рынок" просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в собственности ООО "Куйбышевский рынок" находится земельный участок с кадастровым номером 63:01:0416002:2, площадью 11 400 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Пугачевский тракт, д. 13, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - фактически занимаемый земельный участок рынком, приобретенный на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.05.2009 N 197-2009/к, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.06.2009. N 63-63-01/139/2009-819 (т.1 л.д. 28).

На земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности истца: нежилое здание, площадью 1295,30 кв. м; ангар, площадью 862,40 кв. м; склад, площадью 126,30 кв. м; ангар, площадью 874,90 кв. м.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416004:2, площадью 5 390 000 кв. м, разрешенное использование - для размещения военных городков N 77, 86, 96, 109,112,113, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Уральское шоссе, является Российская Федерация, право постоянного (бессрочного) пользования - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России (т.1 л.д. 23).

Исходя из ответа федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) от 26.08.2015 N 27790 (т.1 л.д. 15) площадь земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416004:2 декларированная, граница земельного участка не установлена в соответствии требованиями земельного законодательства.

Из анализа сведений государственного кадастра недвижимости истец установил, что земельный участок истца имеет пересечение границ с земельным участком ответчика, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Уральское шоссе с кадастровым номером 63:01:0416004:2.

Для проверки данного факта наложения, истец обратился к кадастровому инженеру Гребенкину Д.С., которым был проведен полевой выезд, с целью определения координат поворотных точек, границ земельных участков. Согласно заключению кадастрового инженера, пересечение границ земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0416004:2 подтвердилось.

Истец, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, сделал вывод, что в ходе внесения сведений о прохождении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416004:2 в сведения государственного кадастра недвижимости была допущена кадастровая ошибка. А именно координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416004:2 в сведениях государственного кадастра недвижимости не соответствуют закреплению границ данного земельного участка на местности, тем самым накладываются на земельный участок истца. Считая, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения являются ошибочными и нарушают права общества, истец обратился в настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовали представленные доказательства, дали им юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 3 и частям 5, 7 статьи 4 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено Федеральным законом.

К уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь (статья 7 Закона о кадастре).

В силу части 1 статьи 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Лица, имеющие право на обращение с заявлениями о кадастровом учете, а также об учете изменений объектов недвижимости определены в статье 20 Закона о кадастре.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре под кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре).

В соответствии с частью 5 статьи 28 названного Закона орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Необходимым условием для возложения на орган кадастрового учета обязанности исправить кадастровую ошибку является установление самого факта такой ошибки.

Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета, не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений.

Материалы дела свидетельствуют и судами установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о следующих земельных участках:

- с кадастровым номером 63:01:0416002:2, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, 13, с уточненной площадью - 11400 кв. м, разрешенное использование - фактически занимаемый земельный участок рынком, правообладатель - ООО "Куйбышевский рынок". Сведения о местоположении границ указанного земельного участка уточнены по заявлению о внесении текущих изменений характеристик земельного участка от 27.05.2008 N 63-01-110/08-6352 на основании описания земельных участков, подготовленного ООО "ГЕОСТАТ";

- с кадастровым номером 63:01:0416004:2, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Уральское шоссе, с декларированной площадью - 5 390 000 кв. м, разрешенное использование - для размещения военных городков N 77, 86, 96, 109, 112, 113. По данным государственного кадастра недвижимости земельный участок находится в собственности Российской Федерации (рег. запись N 63-63-01/209/2005-398 от 12.10.2005), в постоянном бессрочном пользовании - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о координатах границ указанного земельного участка. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 30.01.2004 по заявке Кряжской КЭЧ по Куйбышевскому району от 23.06.2004 N 01-4-7/04-4848-С о постановке на государственный кадастровый учет на основании представленных документов: свидетельства о праве постоянного пользования землей от 16.12.1992 N 61153, выданного на имя Кряжского КЭЧ района; постановления администрации г. Самары от 26.06.1992 N 441 "Об утверждении материалов инвентаризации земель объединенных Вооруженных Сил СНГ"; постановления главы г. Самары от 21.04.1995 N 540 "О разрешении КЭЧ Краснознаменного Приволжского военного округа строительства жилых домов, объектов соц.культбыта мкр. "Кряж" - II очередь строительства по Новокуйбышевскому шоссе в Куйбышевском районе"; постановления главы г. Самары от 19.12.2001 N 1615 "Об утверждении акта государственной приемочной комиссии"; плана-схемы с каталогом координат точек (углов поворота), дирекционных направлений и длин линий границ земельного участка, изготовленного муниципальным предприятием г. Самары "Архитектурно-планировочное бюро"; межевого дела 2003 года, изготовленного муниципальным предприятием г. Самары "Архитектурно-планировочное бюро" (т.2 л.д. 93-99, л.д. 101-115). В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 63:01:0416004:2 находится в собственности Российской Федерации (запись регистрации N 63-63- 01/209/2005-398 от 12.10.2005) и состоит на балансе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России.

Истец, ссылаясь на наличие в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровой ошибки, не указывает, в каком документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке 63:01:0416004:2, допущена такая ошибка.

Ссылка истца на заключение кадастрового инженера Гребенкина Д.С. от 18.11.2014, подтверждающего факт наложения земельных участков, отклоняются судом. В материалах дела имеется решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Россрееср) от 09.02.2015 N 63-00-119/15-10902 (т.1, л.д.20-22) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании пункта 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, из которого следует, что истец обращался с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 04.02.2015 с приложением документов: заключения кадастрового инженера Гребенкина Д.С. от 18.11.2014, межевого плана в электронном виде от 04.02.2015, протокола от 17.11.2012 N 1. Согласно решению Росреестра, установлено, что в разделе "Заключение кадастрового инженера", представленного межевого плана отсутствует обоснованный вывод о причинах повторного уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416002:2. Более того, представленный межевой план содержит сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416004:2. С учетом в том числе вышеизложенного, истцу рекомендовано представить межевой план, соответствующий требованиям в форме электронного документа.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 данного Федерального закона, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда. Между тем, заявитель, указывая на наличие кадастровой ошибки, допущенной в местоположении спорных земельных участков, не представил доказательств принятия мер по устранению ошибки в рамках административной процедуры.

Вместе с этим в нарушение положений частей 1 и 5 статьи 28 Закона о кадастре, истец не указывает сведений, позволяющих квалифицировать наличие кадастровой ошибки: в частности, не указан конкретный документ, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости и который содержит кадастровую ошибку, дата выявления кадастровой ошибки.

При этом судом правомерно отклонена ссылка истца на ведомость координат, содержащуюся в материалах реестрового дела (т.2 л.д. 100), т.к. данная ведомость надлежаще не оформлена, не имеет отметок лица, подготовившего данную ведомость. Вместе с тем, в материалах содержится каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений и длин линий границ земельного участка, утвержденного муниципальным предприятием г. Самары "Архитектурно-планировочное бюро" (т. 2 л.д. 99). Указанные в каталоге координат точки также отражены на утвержденном плане границ земельного участка (т.2 л.д. 106).

При таких обстоятельствах суды обоснованно указали, что истец фактически не согласен с границами и конфигурацией спорных земельных участков, внесение требуемых истцом изменений по существу направлены на изменение и смещение границ спорных земельных участков, что свидетельствует о наличии спора о праве, который не может быть разрешен в порядке исправления кадастровой ошибки.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, регулирующими спорные отношения, суды двух инстанций установили, что исправление кадастровой ошибки, являющееся предметом настоящего спора, по существу представляет собой изменение границ смежных земельных участков, принадлежащих обществу и другим землепользователям.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в рассматриваемом случае имеется спор о праве, в связи с чем, обществом избран ненадлежащий способ защиты.

Доводы заявителя кассационной жалобы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 по делу N А55-25593/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин