Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 октября 2017 г. N Ф06-25482/17 по делу N А06-12518/2016

г. Казань

19 октября 2017 г.

Дело N А06-12518/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2017 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А06-12518/2016

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Астрахань", г. Астрахань (ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178) к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Алексей", г. Астрахань (ОГРН 1023000855217, ИНН 3017027800) о взыскании задолженности и пени по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Астрахань" (далее - администрация МО "Город Астрахань", Администрация) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Алексей" (далее - ООО "ПКФ "Алексей", Общество) о взыскании арендной платы в сумме 464 603 руб. 72 коп., пени в сумме 66 116 руб. 14 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2017 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2017 решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2017 изменено, исковое заявление Администрации удовлетворено частично.

Суд взыскал с ООО "ПКФ "Алексей" в доход муниципального образования "Город Астрахань" задолженность в сумме 329 922 руб. 75 коп., пени в сумме 40 297 руб. 79 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 9530 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С Администрации в пользу ООО "ПКФ "Алексей" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 3000 руб.

Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить решение суда без изменений, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления администрации города Астрахани от 19.04.2004 N 1019 между администрацией МО "Город Астрахань" и ООО "ПКФ "Алексей" был заключен договор аренды земельного участка от 04.08.2014 N 597, согласно которому Администрация предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся по адресу: г. Астрахань, ул. Ул. Джона Рида, 41 А, в целях эксплуатации гостиничного комплекса.

Срок договора с 10.10.2003 по 09.10.2028.

Согласно пункту 3.3. договора аренды арендная плата должна вноситься арендатором ежемесячно в размере 1/10 от общей суммы в срок до 15 числа следующего месяца.

Пунктом 5.6. договора аренды предусмотрено, что ежедневная ставка пени за несвоевременную уплату арендных платежей составляет 1/300 ставки рефинансирования.

Общество надлежащим образом свои обязанности по перечислению арендной платы не исполнило, что привело к образованию задолженности в размере 464 603 руб. 72 коп.

За просрочку исполнения обязательства истцом ответчику начислены пени в размере 66 116 руб. 14 коп.

Неоплата ответчиком суммы долга и пени за исковой период в добровольном порядке послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Из расчета истца усматривается, что размер арендной платы, подлежащей внесению за спорный период, рассчитан с учетом постановления Правительства Астраханской области от 01.02.2008 N 26-П "Об установлении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", которым была изменена методика начисления годовой арендной платы, постановления администрации города Астрахани от 20.05.2011 N 4005 "Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, используемые на территории города Астрахани", постановления администрации города Астрахани от 09.04.2012 N 3027 "Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, используемые на территории города Астрахани", постановления администрации города Астрахани от 07.08.2013 N 6962 "О внесении изменения в платы за земельные участки, используемые на территории города Астрахани", постановление администрации города Астрахани от 09.04.2012 N 3027 "Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, используемые на территории города Астрахани", платы за земельные участки, используемые на территории города Астрахани", постановления Правительства Астраханской области от 25.12.2013 N 584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области".

Арбитражный суд Астраханской области, придя к выводу, что абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 255) не может применяться к правоотношениям, возникшим раньше введения новой нормы, признал расчёт истца верным и удовлетворил заявленные исковые требования в полном объёме.

Суд апелляционной инстанции, отменяя данное решение и частично удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что при расчете задолженности арендной платы за 2013 год необходимо применять кадастровую стоимость размере 468 724 руб. 90 коп., установленную решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.08.2013 по делу N А06-4169/2013.

Вместе с тем указанные выводы суда апелляционной инстанции сделаны без учета следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 той же статьи 66 в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" судам разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

При этом в соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Федерального закона (22.07.2014), а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу данного Федерального закона.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 225-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования - 22.07.2014, решение Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-4169/2013 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, принято арбитражным судом 20.08.2013 и вступило в законную силу 21.09.2013, то есть до вступления в силу изменений, устанавливающих порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением суда, внесенных Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2016 N 302-КГ15-15796).

Таким образом, установленная решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.08.2013 по делу N А06-4169/13 кадастровая стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, подлежит применению для исчисления арендной платы с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с указанными обстоятельствами выводы суда апелляционной инстанции при определении размера задолженности по арендной плате нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку для разрешения спора необходимо исследовать обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, оценить имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд кассационной инстанции в силу требований статьи 287 АПК РФ такими полномочиями не наделен, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду апелляционной инстанции следует с учетом выводов, содержащихся в мотивировочной части настоящего постановления, определить размер арендной платы, подлежащей уплате в указанный период, и рассмотреть заявленные требования на основании установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2017 по делу N А06-12518/2016 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев