Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2017 г. N Ф06-26462/17 по делу N А65-27702/2014

г. Казань

23 октября 2017 г.

Дело N А65-27702/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

Комитета земельных имущественных отношений г. Казани - Ахмадеевой Н.Н., доверенность от 11.09.2017 N 11473/кзио-исх,

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - Камалутдинова А.Р., доверенность от 31.08.2017 N АГ-02/14375,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных имущественных отношений г. Казани

на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 о прекращении производства по апелляционной жалобе (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Филиппова Е.Г., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-27702/2014

по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Управлению Федеральной Антимонопольной службы по Республике Татарстан, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Кировчанин", о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - ИК МО г. Казани, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС России по РТ, антимонопольный орган), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Кировчанин" (далее - ООО "Кировчанин") о признании недействительным решения антимонопольного органа от 30.09.2014 в части, касающейся пунктов 2 и 5 по делу N 06-165/2014.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.01.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.08.2015, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани обратился с апелляционной жалобой на решение суда по настоящему делу в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Доводы жалобы основаны на том, что решением суда по настоящему делу затрагиваются его права. В частности, заявитель указывает, что аналогичные обстоятельства являются предметом разбирательства также и по делу N А65-18695/2016, где Комитет является заявителем; непривлечение к участию в рассмотрении настоящего дела, лишает его возможности реализовать свои права в рамках дела N А65-18695/2016, поскольку правовые позиции по обоим делам образуют преюдицию.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 по делу N А65-27702/2014 производство по апелляционной жалобе Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани прекращено.

В кассационной жалобе Комитет земельных имущественных отношений г. Казани просит отменить определение суда апелляционной инстанции от 23.08.2017.

Представители заявителя, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ, жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 42 АПК РФ, лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции верно указал, что поскольку решением антимонопольного органа N 06-165/2014 производство по делу в отношении Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани прекращено, таким образом оспариваемое решение не влечет для заявителя жалобы никаких правовых последствий.

Следовательно, вынесенный судебный акт касается только взаимоотношений между заявителем (Исполнительный комитет г. Казани) и ответчиком, прав и обязанностей Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани он не касается, поскольку под нарушением прав понимается нарушение каких-либо материальных интересов лица обращающегося с жалобой, а не возможные процессуальные ограничения при рассмотрении иных судебных дел, на которые ссылается Комитет.

Как верно отмечено судом, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали их права и обязанности, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель не отнесен к кругу лиц, имеющих право обжаловать судебный акт, в связи с чем правомерно прекратил производство по апелляционной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 по делу N А65-27702/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов