Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2017 г. N Ф06-26276/17 по делу N А55-28468/2016

г. Казань

17 ноября 2017 г.

Дело N А55-28468/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

закрытого акционерного общества научно-производственное предприятие "МедИнж" - Дудко Г.Н., доверенность от 25.10.2016,

общества с ограниченной ответственностью "Кастомс Сервисез" - Козиенко А.М., доверенность от 09.12.2016,

ответчика - Иванова С.С., доверенность от 01.08.2017, Михалевой Н.А., доверенность от 01.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарской таможни Приволжского таможенного Управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017 (судья Матюхина Т.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-28468/2016

по заявлению закрытого акционерного общества научно-производственное предприятие "МедИнж", г. Пенза Пензенской области, общества с ограниченной ответственностью "Кастомс Сервисез", г. Химки Московской области, к Самарской таможне Приволжского таможенного Управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации о признании недействительным решения и требования,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество научно-производственное предприятие "МедИнж" (далее - общество "МедИнж") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решения Самарской таможни от 20.10.2016 N РКТ- 10412000-16/000676 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и требования от 24.10.2016 N 250 об уплате 6 738 958 рублей 40 копеек таможенных платежей.

Определением от 21.12.2016 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения настоящее дело N А55-28468/2016 по вышеуказанному заявлению и дело N А55-29000/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кастомс Сервисез" (далее - общество "Кастомс Сервисез") о признании недействительным требования Самарской таможни от 24.10.2016 N 251 об уплате таможенных платежей. Объединенному делу присвоен номер А55-28468/2016.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, общество в рамках внешнеторгового контракта от 10.10.2014 N MQ-12/11/067, заключенного с фирмой "STERIMED" (Швейцария) ввезло на единую территорию Евразийского экономического союза и поместило под процедуру "выпуск для внутреннего потребления" стерилизатор медицинский модели Vacuster 092040.

Таможенное декларирование осуществлено общество "Кастомс Сервисез" на основании договора от 19.05.2014 N 0411/00-14-1171, заключенного с заявителем.

При таможенном декларировании указанного товара определен код по ТН ВЭД ЕАЭС 8419 89 9810, как "Оборудование для медицинской промышленности", ставка ввозной таможенной пошлины 0 процентов.

Самарской таможней в отношении заявителя проведена камеральная проверка по вопросу контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС, о чем составлен акт от 20.10.2016 N 10412000/400/201016/А0097.

По результатам анализа документов представленных декларантом, а также заключений таможенного эксперта от 07.09.2016 N 0332384-2016, от 11.10.2016 N 037745-2016, таможенным органом принято решение от 20.10.2016 N РКТ- 10412000-16/000676 о классификации товара по коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган пришел к выводу о том, что в стерилизаторе стерилизация осуществляется исключительно за счет газа (оксид этилен), соответственно, изделие должно быть включено в товарную позицию 8479 ТН ВЭД.

На основании указанного решения таможенным органом в адрес обществ "МедИнж", "Кастомс Сервисез" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 24.10.2016 N 250 и N 251, соответственно.

Не согласившись с указанными решением и требованиями, общества "МедИнж", "Кастомс Сервисез" обратились в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации.

На основании пункта 2 и пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД)

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В то же время пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения

Текстом товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические":

машины, агрегаты и оборудование прочие: 8419 89 - прочие: 84198998 --- прочие: 8419899810 ----оборудование для медицинской промышленности

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС стерилизующие аппараты, включаемые в данную товарную позицию, как правило "представляют собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течении времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д. без изменений в составе или физическом состоянии самих изделий или материалов".

Таким образом, высокая температура, создаваемая в стерилизаторах, включаемых в товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, необходима для уничтожения бактерий.

В подпунктах Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8479 указано: "В данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: (а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: (i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и (ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или (iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения)".

То есть, в эту остаточную товарную позицию 8479 товары относятся только тогда, когда они не входят в другую товарную позицию по принципу действия (1), описанию или типу (2), а также если они не входят в неё в соответствии с их применением или отраслью промышленности (3).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе письменные пояснения производителя оборудования - швейцарской фирмы "STERIMED" с нотариально заверенным переводом о непосредственном влиянии температурного режима на уничтожение микроорганизмов и неотъемлемости температурного диапазона и целей стерилизации; письменные пояснения сотрудника общества "МедИнж" Грибанова А.С., имеющего сертификат обучения производителя оборудования, с аналогичными выводами; пояснения заведующей бактериологическим отделением ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Пензенской области" Зюзюлькиной Н.М. о том, что летальность различных форм микроорганизмов достигается воздействием на них различных средств: разных температурных режимов, химических агентов; заключение эксперта АНО "Северо-Западная экспертно-криминалистическая компания" кандидата химических наук, имеющего опыт проведения в том числе таможенных экспертиз (химических, а не судостроительных) о том, что оксид этилены может воздействовать на микроорганизмы только при его нагреве до 70 градусов Цельсия; заключение академика РАН Уши Б.В. о том, что при температуре 45 градусов Цельсия достигается летальность мезофильных микроорганизмов (восприимчивых к температуре), письменные пояснения кандидата биологических наук по специальности "микробиология" Калягиной С.Ю., допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста и пояснившей этапы уничтожения различных микроорганизмов при стерилизации: отдельные виды микроорганизмов погибают при температурных режимах (различных), а отдельные - при воздействии химического агента, а также учитывая ГОСТ ISO 11140-1-2111. "Межгосударственный стандарт. Стерилизаторы медицинской продукции. Химические индикаторы", ГОСТ ISO 11135-2012 "Медицинские изделия. Валидация и текущий контроль стерилизации оксидом этилена", суды установили, что процесс стерилизации посредством ввезенного устройства характеризуется двойным воздействием на микроорганизмы - температурным и химическим. Исключения какого либо одного вида воздействия невозможно, так как делает неэффективный второй вид воздействия (газ оксид этилен). Для работы рассматриваемого стерилизатора производителем устновлен диапазон температуры 35-60 градусов Цельсия. Поддержание указанного диапазона температуры является неотъемлемым условием достижения состояния стерильности медицинских изделий. Без поддержания указанного температурного уровня бактерии остаются в таком состоянии, которое не позволяет стерилизовать их при помощи химического агента - оксида этилена и исключает эффективность действия химического агента (окисид этилена) для уничтожения микроорганизмов. При нарушении указанного температурного диапазона производимые медицинские изделия не могут считаться стерильными, а, следовательно, не отвечают требованиям, предъявленным к медицинским изделиям. На основании изложенного, суды пришли к выводу о том, что таможенный орган неверно классифицировал товар в товарной позиции 8479.

Кроме того, Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и общепринятой практикой стран ее участниц, в том числе являющихся членами ЕврАзЭС, кодирование медицинских стерилизаторов с использованием химического агента осуществляется в товарной позиции 8419.

В экспортной декларации производителя стерилизатора швейцарской фирмы "STERIMED" к оборудованию также применена позиция 8419.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суды пришли к выводу о наличии оснований для признания оспариваемых решения и требований недействительными.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, установленным по делу обстоятельствам не противоречат и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 по делу N А55-28468/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу Самарской таможни Приволжского таможенного Управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова А.Н. Ольховиков