Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 декабря 2017 г. N Ф06-27731/17 по делу N А57-2159/2017

г. Казань

12 декабря 2017 г.

Дело N А57-2159/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Коноплевой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Саратовской области представителя:

ответчика - Подкопаева А.А.(доверенность),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формос

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.06.2017 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Жаткина С.А., Волкова Т.В.)

по делу N А57-2159/2017

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" к обществу с ограниченной ответственностью "Формос", г. Саратов, третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 4392 кв. м с кадастровым номером 64:48:050211:8 путём возложения на общество с ограниченной ответственностью "Формос" (далее - ООО "Формос") обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать сооружение - пункт охраны, а также ограждение, расположенные на данном земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Вяземская.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.06.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017, суд постановил устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 4392 кв. м с кадастровым номером 64:48:050211:8, путём возложения на ООО "Формос" обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать сооружение - ограждение, расположенные на данном земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Вяземская.

В кассационной жалобе ООО "Формос" просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра города Саратова от 26.01.1998 N 1-79 Администрацией города Саратова с ТОО "Формос" был заключен договор аренды от 09.02.1998 N 128 земельного участка с кадастровым номером 64:48:050211:8 площадью 4392 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Вяземская, занимаемого автостоянкой, сроком на 3 года.

Постановлением мэра города Саратова от 06.06.2001 N 420-44 определено, что арендатором вышеуказанного земельного участка является ООО "Формос".

Соглашением от 07.06.2001 N 1 об изменении договора аренды земельного участка от 09.02.1998 N 128 срок аренды установлен на 18 лет. Срок действия договора аренды земельного участка истек 24.02.2016.

16 июня 2016 года (исх. N 13-05/15841) администрацией муниципального образования "Город Саратов" в адрес ООО "Формос" было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка в связи с истечением срока договора аренды земельного участка.

С учетом изложенного, администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения (ограничения) права в виде аренды ответчика на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050211:8, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Вяземская.

В настоящее время запись о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде аренды ООО "Формос" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050211:8 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 26.10.2016.

Специалистами отдела муниципального земельного контроля был проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050211:8 расположены сооружение - пункт охраны, а также ограждение.

В дальнейшем, в ходе рассмотрения дела было установлено что сооружение - пункт охраны, было демонтировано.

Таким образом, ответчик самовольно продолжает занимать земельный участок площадью 4392 кв. м, с кадастровым номером 64:48:050211:8, поскольку полностью его не освободил от своего имущества (ограждение).

Кассационная коллегия полагает, что оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом правомерно руководствуясь следующим.

Согласно положениям статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всякого нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы осуществления земельного контроля за использованием земель городского округа.

Исходя из смысла части 1 статьи 37 данного закона органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, в соответствии с уставом муниципального образования является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно статье 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005, администрация муниципального образования "Город Саратов" является исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления, является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Из вышеуказанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 ЗК РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из этой нормы закона следует, что размещение имущества на не принадлежащем обществу земельном участке является правонарушением, которое должно быть пресечено в установленном законом порядке.

Таким образом, Администрация, действуя в пределах своих полномочий, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Принимая во внимание фактическое истечение срока аренды, указанного в договоре, и отсутствие у арендодателя намерения для дальнейшего установления арендных отношений с ответчиком, выраженного в направленном арендодателем уведомлении об отказе от договора аренды, суд счел, что у ООО "Формос" отсутствуют правовые основания для занятия земельного участка с кадастровым номером 64:48:050211:8, площадью 4392 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, п. Новосоколовогорский.

Поскольку отказ арендодателя от договора аренды и предупреждение арендатора о прекращении договора, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, следовательно, к моменту рассмотрения настоящего спора основания владения спорным земельным участком на стороне арендатора отпали.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

Между тем, как следует из материалов дела, спорный земельный участок ответчиком не освобожден полностью, данный факт подтверждается актом осмотра земельных участков.

Из абзаца 1 статьи 431 ГК РФ следует, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Спорный земельный участок был предоставлен обществу на основании договора аренды от 09.02.1998 N 128 для размещения автостоянки.

Ответчик указывает, что сооружение ограждение было передано ему вместе с земельным участком.

Между тем факт нахождения на земельном участке сооружения ни в разделе 1 договора от 09.02.1998 N 128, ни в иных разделах не отражен.

Также вывод о наличия забора на момент передачи участка невозможно сделать из Плана земельного участка от 1996 года. В разделе "Условные обозначения" ограждение не поименовано. Более того, в разделе "Особые условия землепользования" указано на запрет установки заборов и ограждений по границам земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения вышеуказанного объекта на спорном земельном участке. В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства передачи земельного участка с кадастровым номером 64:48:050211:8 по договору аренды от 09.02.1998 N 128 с уже возведенным сооружением - ограждением, в материалы дела не представлено.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.06.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017 по делу N А57-2159/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

М.В. Коноплева Ф.В. Хайруллина