Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2017 г. N 12АП-8876/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12 декабря 2017 г. N Ф06-27731/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

29 августа 2017 г.

Дело N А57-2159/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Формос" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 июня 2017 года по делу N А57-2159/2017, (судья К.А. Елистратов),

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов"

к обществу с ограниченной ответственностью "Формос" (г. Саратов),

третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Формос" представитель Подкопаев Алексей Алексеевич по доверенности,

от администрации муниципального образования "Город Саратов" представитель Чурилин Дмитрий Валерьевич по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация МО "Город Саратов" с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 4392 кв. м с кадастровым номером 64:48:050211:8 путём возложения на ООО "Формос" обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать сооружение - пункт охраны, а также ограждение, расположенные на данном земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Вяземская.

Решением от 13 июня 2017 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-2159/2017 суд постановил устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 4392 кв.м с кадастровым номером 64:48:050211:8, путём возложения на ООО "Формос" обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать сооружение - ограждение, расположенные на данном земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Вяземская.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что сооружение ограждение было передано ему истцом вместе с земельным участком.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра города Саратова от 26.01.1998 N 1-79 с ТОО "Формос" был заключен договор аренды от 09.02.1998 N 128 земельного участка с кадастровым номером 64:48:050211:8 площадью 4392 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Вяземская, занимаемого автостоянкой, сроком на 3 года.

Постановлением мэра города Саратова от 06.06.2001 N 420-44 определено, что арендатором вышеуказанного земельного участка является ООО "Формос".

Соглашением N 1 от 07.06.2001 об изменении договора аренды земельного участка N 128 от 09.02.1998 срок аренды установлен на 18 лет.

Срок действия договора аренды земельного участка истек 24.02.2016.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

16.06.2016 (исх. N 13-05/15841) администрацией муниципального образования "Город Саратов" в адрес ООО "Формос" было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка в связи с истечением срока договора аренды земельного участка.

С учетом изложенного, администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом города Саратова обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения (ограничения) права в виде аренды ответчика на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050211:8, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Вяземская.

В настоящее время запись о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде аренды ООО "Формос" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:050211:8 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 26.10.2016.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, принимая во внимание фактическое истечение срока аренды, указанного в договоре, и отсутствие у арендодателя намерения для дальнейшего установления арендных отношений с ответчиком, выраженного в направленном арендодателем уведомлении об отказе от договора аренды, суд счел, что у ООО "Формос" отсутствуют правовые основания для занятия земельного участка с кадастровым номером 64:48:050211:8, площадью 4392 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, п. Новосоколовогорский.

Специалистами отдела муниципального земельного контроля был проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050211:8 расположены сооружение - пункт охраны, а также ограждение.

В дальнейшем, в ходе рассмотрения дела было установлено что сооружение пункт охраны было демонтировано

Таким образом, ответчик самовольно продолжает занимать земельный участок площадью 4392 кв.м, с кадастровым номером 64:48:050211:8, поскольку полностью его не освободил отсвоего имущества (ограждение).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Учитывая, что ответчик фактически занимает земельный участок государственная собственность на который не разграничена, что дальнейшее сохранение договорных отношений не возможно, а объект, возведенный на земельном участке подлежит сносу ответчиком.

Договор аренды и соглашение были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор аренды и соглашение зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 3.1 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает пределы разграничений государственной собственности на землю между федеральной, субъектов федерации и муниципальной собственностью на землю.

Согласно пункту 3 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничений государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 года, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

До введения в действие Закона Саратовской области N 144-ЗСО от 07.10.2009 года "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле", распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов осуществлялось согласно статье 4 Закона Саратовской области N 23-ЗСО от 21.05.2004 года "О земле" (в ред. от 29.07.2009 года), органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то Правительством области.

Однако Законом Саратовской области N 144-ЗСО от 07.10.2009 года "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле", статья 4 Закона Саратовской области "О земле" признана утратившей силу.

Таким образом, распоряжение земельными участками, в силу пункта 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 года, осуществляют органы местного самоуправления города Саратова.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют:

- Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган;

- глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы;

- администрация муниципального образования "Город Саратов" - исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Кроме того, статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статья 610 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Согласно требованиям статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Спорный земельный участок ответчиком не освобожден полностью, данный факт подтверждается актом осмотра земельных участков.

Ответчик, возражая на заявленные исковые требования, указывает, что сооружение ограждение было передано ему вместе с земельным участком.

Между тем факт нахождения на земельном участке сооружения ни в разделе 1 Договора N 128 от 09.02.1998 г., ни в иных разделах не отражен.

Также вывод о наличия забора на момент передачи участка невозможно сделать из Плана земельного участка от 1996 г.

В разделе "Условные обозначения" ограждение не поименовано.

Более того, в разделе "Особые условия землепользования " указано на запрет установки заборов и ограждений по границам земельного участка.

Ответчик, действуя добросовестно и осмотрительно должен был обладать всей необходимой информации о земельном участке, в отношении которого планировал арендные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Доказательств продления срока действия договора аренды, заключения договора на новый срок, либо возврата спорного земельного участка и демонтажа торгового павильона заявителем в суд предоставлено не было.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В связи с чем исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 июня 2017 года по делу N А57-2159/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в суд арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

С.А. Жаткина Т.В. Волкова