Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 декабря 2017 г. N Ф06-26611/17 по делу N А55-5308/2017

г. Казань

20 декабря 2017 г.

Дело N А55-5308/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2017 (судья Дегтярев Д.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-5308/2017

по иску Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Правительства Самарской области, г. Самара, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева", г. Самара, об обязании передать в собственность, осуществить государственную регистрацию, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, г. Самара, Министерство образования и науки Российской Федерации, г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство имущественных отношений), Правительство Самарской области (далее - Правительство) обратились в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Агентство), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Управление Росимущества), федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" (далее - Университет), об обязании передать в собственность Самарской области долю в праве общей долевой собственности на совместно созданное имущество по объекту права: Учебный корпус, назначение: нежилое здание, 6-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 6866,7 кв. м, инв. N 1-54584, лит. Ф,ф,ф1, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район ул. Академика Павлова, д. 1в, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0635004:14:12, доля в общей сумме финансирования строительства здания - 15,3%, доля Самарской области в праве собственности на здание - 0,153 (1050 кв. м), а также обеспечить осуществление государственной регистрации перехода права собственности от Российской Федерации к Самарской области на долю в праве общей долевой собственности на совместно созданное имущество по указанному объекту права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство экономического развития), Министерство образования и науки Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017, в удовлетворении иска отказано.

В кассационных жалобах Правительство и Министерство имущественных отношений просят принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Рассмотрение кассационной жалобы Правительства (в составе председательствующего судьи Муравьева С.Ю., судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.), назначенной на 21.11.2017, в связи с подачей кассационной жалобы Министерства имущественных отношений на те же судебные акты, и с целью совместного рассмотрения кассационных жалоб, на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) было отложено до 11 ч. 00 мин. 14.12.2017.

В связи с отпуском судьи Муравьева С.Ю. определением председателя судебного состава Арбитражного суда Поволжского округа от 11.12.2017 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи-докладчика Муравьева С.Ю. на судью Коноплеву М.В., сформирован состав: судья-докладчик Коноплева М.В., судьи Карпова В.А., Ананьев Р.В. Вследствие замены судьи рассмотрение кассационных жалоб начато сначала.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Департамента управления государственным имуществом администрации Самарской области (далее - Департамент) от 28.02.2002 N 157 Университету в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки, в частности, земельный участок площадью 67 428,60 кв. м, кадастровый номер 63:01:062001:0347 (042), расположенный по адресу: г. Самара, ул. Академика Павлова, участок N 1.

Право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком за Университетом зарегистрировано в установленном законом порядке 13.04.2002, о чем 16.04.2002 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АА N 460893.

Постановлением Главы города Самары от 16.09.2003 N 994 утвержден проект границ земельного участка площадью 5575,90 кв. м для строительства учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова, д. 1. Университету разрешено проектирование учебного корпуса на земельном участке площадью 5575,90 кв.м, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование, срок проектирования 1 год.

В период 2003-2004 Университету выдано архитектурно-планировочное задание N 23/5 на разработку проекта учебного корпуса по адресу: г. Самара, ул. Академика Павлова, д. 1, подготовлен проект строительства учебного корпуса, а также утверждено положительное заключение N 17А по рабочему проекту на строительство указанного учебного корпуса.

Между Министерством экономического развития и Университетом заключен договор от 15.02.2007 N 3 о порядке финансирования и освоения капитальных вложений, предусмотренных приложением N 7 к Закону Самарской области "Об областном бюджете на 2007 год", согласно пункту 1.1 которого предметом договора является осуществление совместных действий по организации финансирования и освоения капитальных вложений, предусмотренных приложением N 7 к Закону Самарской области "Об областном бюджете на 2007 год" и Перечнем строек и объектов капитальных вложений, финансируемых за счет средств областного бюджета на 2007 год, предусмотренных постановлением Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 197 "Об утверждении областной адресной инвестиционной программы на 2007 год" по разделу "Высшее профессиональное образование".

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 договора, согласно которому Министерство экономического развития составляет бюджетную роспись средств, предусмотренных Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2007 год", доводит до получателя уведомления о бюджетных ассигнованиях в соответствии с утвержденной разбивкой по кварталам, в пределах предусмотренных лимитов капитальных вложений в сумме 13 000 000 руб. на финансирование строительства учебного корпуса университета.

Согласно пункту 2.1.9. договора по окончании строительства и сдаче объекта в эксплуатацию Министерство экономического развития организует предоставление документов для государственной регистрации права собственности Самарской области на построенный объект в соответствии с вложенными средствами. Университет обеспечивает целевое использование денежных средств областного бюджета, обеспечивает предоставление в министерство отчетов об использовании государственных капитальных вложений, несет ответственность за целевое и эффективное использование денежных средств.

Согласно пункту 6.1. договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2007.

Министерством экономического развития издан приказ от 05.03.2008 N 19, согласно которому получатель бюджетных средств Университет наделен полномочиями государственного заказчика на размещение заказа на выполнение работ по строительству учебного корпуса.

Между Министерством экономического развития и Университетом (заказчик) заключен договор от 19.03.2008 N 46 о финансировании объекта капитального строительства и передаче функций государственного заказчика, согласно пункту 1.1 которого Министерство экономического развития поручает, а заказчик принимает на себя обязательство от своего имени выполнить функции областного государственного заказчика по строительству учебного корпуса университета расчетной площадью 477 кв. м, финансирование строительства объекта осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Самарской области от 29.11.2007 N 134-ГД "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Права и обязанности сторон определены в разделе 2 договора, где министерство перечисляет средства областного бюджета в сумме 10 800 000 руб. 00 коп. на финансирование строительства объекта в соответствии с представленными заказчиком актами приемки выполненных работ по утвержденной форме.

Согласно пункту 2.1.6. по окончании строительства и сдачи объекта в эксплуатацию Министерство экономического развития обеспечивает государственную регистрацию прав собственности Самарской области на долю построенного объекта в соответствии с вложенными средствами, Университет в свою очередь осуществляет размещение заказа на выполнение работ по строительству объекта и представляет в министерство копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ и государственного контракта. Заказчик обеспечивает целевое использование выделяемых средств областного бюджета.

В абзаце 2 пункта 5.1. договора указано, что по завершению строительства сторонами заключается дополнительное соглашение, в котором определяются конкретные объекты недвижимого имущества и площадь, на которые регистрируется право собственности Самарской области. Согласно пункту 6.1. договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2008.

Министерство экономического развития перечислило Университету платежными поручениями от 24.03.2008 N 137, от 27.03.2008 N 143 денежные средства в сумме 10 800 000 руб.00 коп. в счет исполнения обязательств по договору от 19.03.2008 N 46, платежными поручениями от 12.03.2007 N 59 и от 27.02.2007 N 39 в сумме 13 000 000 руб. в счет исполнения обязательств по договору от 15.02.2007 N 3.

Главой городского округа Самара Университету выдано разрешение на строительство от 19.09.2008 N RU 63301000-175 учебного корпуса по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, ул. Академика Павлова, д. 1.

Между Университетом и подрядной организацией подписан акт приемки от 13.04.2010 законченного строительством объекта (учебный корпус) по ул. Академика Павлова присвоен адрес: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова, д. 1, акт о соответствии параметров законченного строительством объекта требованиям проектной документации, акт о соответствии законченного строительством объекта требованиям технических регламентов, объект подключен к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области подписан акт итоговой проверки от 15.04.2010 N 02-219 при строительстве здания "учебный корпус", расположенного по вышеуказанному адресу.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской утверждено заключение от 16.04.2010 N 02-006 о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. Распоряжением руководителя департамента от 07.05.2010 N РД-415 утвержден градостроительный план земельного участка кадастровый номер 63:01:0635004:0014, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова, д. 1.

Согласно градостроительному плану земельный участок находится в зоне Ц-5н, основным разрешенным видом использования земельного участка является: для размещения высших учебных заведений.

Университету 07.07.2010 выдано разрешение N RU-63301000-022э о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства учебный корпус.

Постановлением от 05.10.2010 в разрешение N RU-63301000-022э о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства от 07.07.2010 внесены изменения, раздел "IV. Стоимость строительства" читать в следующей редакции: "Стоимость строительства всего, в том числе, строительно-монтажных работ тыс.руб.: 155 567,301".

На основании разрешения N RU-63301000-022э о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства от 07.07.2010 за Российской Федерацией 20.04.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: учебный корпус нежилое здание 6-этажный, общая площадь 6866,7 кв.м, инв. N 1-54584 лит. Ф,ф,ф1, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова, д. 1в, выдано свидетельство о регистрации права серии 63-АЖ N 313463.

Также 20.04.2011 в реестре зарегистрировано право оперативного управления Университета на объект недвижимого имущества: учебный корпус нежилое здание 6-этажный, общая площадь 6866,7 кв.м, инв. N 1-54584, лит. Ф,ф,ф1, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова, д. 1в, выдано свидетельство о регистрации права серии 63-АЖ N313464.

Министерство имущественных отношений и Правительство, ссылаясь на то, что право собственности Самарской области на долю учебного корпуса согласно вложенным в объект средствам областного бюджета нарушено, Университет не уведомил об окончании строительства и вводе объекта в эксплуатацию, а также обеспечил осуществление регистрации права собственности Российской Федерации на объект в нарушение условий договоров от 15.02.2007 N 3 и от 19.03.2008 N 46, обратились в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 218, 219, 245, 252, 254 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", исходили из того, что в установленном законом порядке доля в натуре не выделялась, соглашение о способе, порядке, условиях выдела доли сторонами также не заключалось, что делает невозможным исполнение судебного акта в редакции заявленных требований.

При этом судами принято во внимание, что договор от 19.03.2008 N 46 заключен в отношении объекта площадью 477 кв.м, которого в натуре не существует, за Российской Федерацией зарегистрировано право на объект площадью 6866,7 кв.м. При отсутствии идентифицирующих признаков объекта, его точных характеристик, судебный акт об обязании передать спорный объект (в данном случае долю, соответствующую 477 кв.м в шестиэтажном здании площадью 6866,7 кв.м) не может быть исполнен.

Также судами учтено представленное в материалы дела постановление Правительства Самарской области от 13.09.2007 N 171, которым утвержден перечень объектов капитального строительства, не относящихся к государственной собственности Самарской области (или не предполагающихся к оформлению в государственную собственность Самарской области), финансируемых за счет бюджетных инвестиций областного бюджета в 2008-2009 годах, в котором, в том числе, поименован объект - строительство учебного корпуса Университета.

Кроме того, суды пришли к обоснованному выводу о пропуске срока исковой давности по заявленному иску.

Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N ВАС-11450/11 указано, что срок исковой давности по спорам из исполнения инвестиционных контрактов, в том числе относительно распределения результатов реализации указанных контрактов, составляет три года с момента сдачи объекта в эксплуатацию.

В данном случае спорный объект сдан в эксплуатацию 07.07.2010, в то время как исковые требования заявлены 10.03.2017, то есть по истечении трехлетнего срока.

Также суды учли, что в ответ на письмо Министерства экономического развития от 01.11.2012 N 7-15/261 Университет вместе с письмом от 08.11.2012 N 106-2374-08 направил ему акт о вводе объекта в эксплуатацию, копию свидетельства о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Университета. Получение указанных документов истцами не отрицается.

В силу положений статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Аналогичные выводы сделаны судами при рассмотрении спора между теми же сторонами по делу N А55-30620/2016.

Приведенные в кассационных жалобах доводы не опровергают выводы судов, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции, где не нашли своего подтверждения, и по существу сводятся к неверному толкованию норм материального права и несогласию заявителей с оценкой исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2017 по делу N А55-5308/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова