Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 декабря 2017 г. N Ф06-27366/17 по делу N А12-8348/2017

г. Казань

18 декабря 2017 г.

Дело N А12-8348/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Аветисян Мариам Лендрушовны и индивидуального предпринимателя Аветисян Геворка Вагановича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2017 (судья Крайнов А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2017 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А12-8348/2017

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Аветисян Мариам Лендрушовны (ОГРНИП 305345901200332 ИНН 344210460460), г.Волгоград, индивидуального предпринимателя Аветисян Геворка Вагановича (ОГРНИП 311345927800042 ИНН 340903415842, г.Волгоград, к администрации Волгограда, г.Волгоград, Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда, г.Волгоград, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г.Волгоград, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, г.Волгоград, о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Аветисян Мариам Лендрушовна (далее - ИП Аветисян М.Л.), индивидуальный предприниматель Аветисян Геворк Ваганович (далее - ИП Аветисян Г.В.) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Волгограда (далее - администрация), Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - Департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреетсра по Волгоградской области) о признании недействительной сделки по изменению условий договора аренды земельного участка от 06.01.2004 N 5107 в части оформления декларации об изменении разрешенного использования земельного участка от 02.04.2016, регистрационный N 34-0-1883101/2016/304; применении последствий недействительности сделки в виде понуждения Управления Росреетсра по Волгоградской области с момента внесения исключить из государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:040009:4 "для размещения административно-управленческих объектов" и включить в государственный реестр недвижимости вид разрешенного использования данного земельного "здание нежилое"; обязать Управление Росреетсра по Волгоградской области с момента внесения исключить из государственного реестра недвижимости кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 13 500 515,60 руб., указав кадастровую стоимость земельного участка в сумме 508 851,2 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2017, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Аветисян М.Л., ИП Аветисян Г.В. обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявители кассационной жалобы указали на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок площадью 572 кв.м с кадастровым номером 34:34:040009:4, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. пр. им. В.И. Ленина, 62, предоставлен в аренду сроком до 04.12.2052 для эксплуатации нежилого здания ИП Аветисян М.Л., ИП Аветисян Г.В. по договору аренды земельного участка от 06.01.2004 N 5107 и дополнительного соглашения к нему от 16.04.2013 N 1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Постановлением губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" была утверждена кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов, применяемая с 01.01.2013 по 31.12.2015, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:040009:4 была определена в размере 12 358 872,24 руб.

В соответствии с приложением N 2 "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Волгоградской области" определен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:040009:4 в размере 21 606,42 руб./кв.м (12 358 872,24 руб./572 кв.м), что соответствует 7 группе видов разрешенного использования земель - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (соответствует фактическому использованию земельного участка).

Постановление губернатора Волгоградской области от 20.01.2016 N 26 постановление губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" признано утратившим силу с 01.01.2016.

С указанного момента кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов Волгоградской области определяется в соответствии с приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области".

В соответствии с Приложением N 2 к указанному приказу, устанавливающему средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Волгоградской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:040009:4 определена в размере 508 851,20 руб., что соответствует 13 группе видов использования земель - земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

На основании декларации об изменении разрешенного использования земельного участка от 02.04.2016 N 34-0-1883101/2016/304, поданной Департаментом, Федеральным государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка со "здание нежилое" на "для размещения административно-управленческих объектов", в связи с чем была увеличена кадастровая стоимость данного земельного участка с 508 851,2 руб. до 13 500 515,60 руб.

ИП Аветисян М.Л., ИП Аветисян Г.В., указывая, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка является сделкой, поскольку привело к изменению договора аренды и увеличению арендной платы, полагая, что такая односторонняя сделка противоречит действующему законодательству, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:040009:4 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 N 36/1087, расположен в зоне Д1, предназначенной для размещения административно-управленческих и общественных объектов, принимая во внимание, что на спорном земельном участке расположено административное здание с подвалом, принадлежащее на праве собственности истцам, пришли к правильному выводу, что данный земельный участок с 01.01.2016 ошибочно был отнесен к 13 группе видов использования земель.

Данные обстоятельства также были установлены решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2016 по делу N А12-33731/2016, вступившим в законную силу.

В силу пункта 20 Федерального стандарта оценки N 7 "Оценка недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 25.09.2014 N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 N 36/1087, выбор видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Волгограда может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства без дополнительных разрешений и согласований.

Как указывалось выше, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград земельный участок с кадастровым номером 34:34:040009:4 расположен в зоне Д 1, предназначенной для размещения административно-управленческих и общественных объектов.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на вышеуказанном земельном участке расположено административное здание.

Таким образом, действия Департамента по декларированию вида разрешенного использования спорного земельного участка направлены на приведение сведений о нем в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, а также фактическим использованием данного земельного участка.

Кроме того, как правильно указано судами, фактически материально-правовая цель истцов направлена на изменение кадастровой стоимости спорного земельного участка путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости недостоверных сведений о виде разрешенного использования земельного участка с целью уменьшения размера арендной платы, что квалифицировано судами как злоупотребление правом.

При этом ИП Аветисян М.Л., ИП Аветисян Г.В. воспользовались предусмотренным законом способом уменьшения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:040009:4 путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Волгоградской области (далее - комиссия) с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной рыночной.

Решением комиссии от 22.12.2016 N 16/3061 установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка равная рыночной в размере 3 284 000 руб., которая подлежит применению с 01.01.2016.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ИП Аветисян М.Л., ИП Аветисян Г.В. необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2017 по делу N А12-8348/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин В.А. Карпова