Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2018 г. N Ф06-31203/18 по делу N А65-29405/2017

г. Казань

29 марта 2018 г.

Дело N А65-29405/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии:

заявителя - Алеева А.А., доверенность от 28.12.2017,

ответчика - Шамсутдинова Д.Р., доверенность от 31.01.2018, Фатихова Р.Р., доверенность от 22.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Казаньоргсинтез"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2017 (судья Ситдиков Б.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судья Филиппова Е.Г., Кувшинов В.Е.)

по делу N А65-29405/2017

по заявлению публичного акционерного общества "Казаньоргсинтез" к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) об отмене постановления от 29.08.2017 N 43-0200 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Казаньоргсинтез" (далее - общество, ПАО "Казаньоргсинтез", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - Управление Ростехнадзора, административный орган) об отмене постановления от 29.08.2017 N 43-0200 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2017 оспариваемое постановление Управления Ростехнадзора изменено в части наложения административного взыскания, размер административного штрафа уменьшен до 100 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.

По делу оспаривается постановление по делу об административном правонарушении от 29.08.2017 N 43-07-0200 о привлечении ПАО "Казаньоргсинтез" к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей, вынесенное по результатам плановой выездной проверки общества на предмет выполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, соблюдения требований промышленной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения.

Постановлением административного органа вменяются следующие нарушения требований промышленной безопасности:

1. Не аттестованы в установленном порядке в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора по направлению осуществляемого вида деятельности члены аттестационной комиссии ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: главный механик ПАО "Казаньоргсинтез" Башкирцев В.В. (области аттестации Б.8.26); главный энергетик ПАО "Казаньоргсинтез" Мельников В.А. (области аттестации Б.8.26);

2. Положение "Система управления промышленной безопасностью в ПАО"Казаньоргсинтез", не содержит актуализированный перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью;

3. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах ПАО "Казаньоргсинтез" на срок более 1 календарного года не охватывают все мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, а именно: в представленной программе обеспечения безопасности объектов контроля, отсутствуют мероприятия по строительству, реконструкции, развитию, модернизации, консервации опасных производственных объектов, определенных Положением "Система управления промышленной безопасностью в ПАО "Казаньоргсинтез";

4. В Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах ПАО "Казаньоргсинтез" не в полном объеме описана организационная структура службы производственного контроля, порядок подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а именно: отсутствует порядок подготовки и регистрации отчетов об их результатах комиссиями производственного контроля;

5. Не оформляются результаты целевых проверок производственного контроля комиссиями ПАО "Казаньоргсинтез" по форме, установленной Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектах ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: отсутствуют отчеты о проведении оперативной/целевой проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

6. Акты-предписания, составленные по результатам проверок по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в структурных подразделениях ПАО "Казаньоргсинтез" за период 2016 год не всегда соответствуют утвержденной форме, а именно: отсутствуют отметки об устранении выявленных нарушений; отсутствуют отметки о проведении контрольных проверок полноты устранения выявленных нарушений с указанием лица, проводившего данную проверку (акт комплексной проверки требований промышленной безопасности от 29.02.2016 N 2, акт комплексной проверки требований промышленной безопасности от 30.11.2016 N 59);

7. Не проведена проверка выполнения Акта-предписания, составленного по результатам проверок (подкомиссий) по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в структурных подразделениях ПАО "Казаньоргсинтез" от 15.12.2016, проверка выполнения которого была запланирована на апрель 2017 год;

8. Не оформлены в установленном порядке результаты проверок выполнения мероприятий по результатам расследования инцидентов в ПАО "Казаньоргсинтез" за 2015 год: отсутствуют акты - предписания;

9. Без участия службы производственного контроля ПАО "Казаньоргсинтез" проведена проверка выполнения мероприятий по результатам расследования инцидентов в ПАО "Казаньоргсинтез" за 2015 год;

10. Без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации, учитывающей требования и предусматривающие мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, выполнен монтаж байпасной линии пирогаза до и после аппарата поз. Т-540, указанные в акте 004-17-00 от 23.03.2017 (останов компрессора В-3) по результатам расследования инцидента в ПАО "Казаньорсинтез";

11. Не обеспечено выполнение основных задач производственного контроля в части контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии, а также разработкой мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, выразившееся в следующем: не проведено в установленном порядке расследование инцидентов на опасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации и очисткипромышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПАО"Казаньоргсинтез", а именно: 14.04.2017 при наружном осмотре обнаружен свищ на сварном соединении штуцера Ру-100 к емкости серной кисло ты поз. 15/2. Емкость выведена изэксплуатации в ремонт, (зафиксировано в паспорте емкости). Произошедший инцидент не зарегистрирован в журнале учета инцидентов ПАО "Казаньоргсинтез"; не извещен в установленном порядке территориальный орган Ростехнадзора о произошедшем инциденте.

12. Не обеспечены условия обучения и отработки рабочими и инженерно- техническими работниками ПАО "Казаньоргсиитез" практических навыков безопасного выполнения работ, предупреждения аварий и ликвидации их последствий на технологических объектах с блоками 1 и II категории взрывоопасности, а именно: отсутствуют компьютерные тренажеры, включающие максимально приближенные к реальным динамические модели процессов и реальные средства управления, на объектах;

13. В технологических регламентах на производство продукции ПАО "Казаньоргсиитез" не предусмотрены специальные алгоритмы (сценарии) работы системы ПЛЗ, при которых допускается ручное или автоматическое отключение отдельных блокировок на периоды пуска, останова и переключений технологических режимов установок при соответствующем обосновании и проектной документации, а также параметры, контроль, индикация и регистрация которых, не подлежат отключению;

14. Не проводится анализ загрязненности сжатого воздуха КИП на вводах на технологические установки ПАО "Казаньоргсиитез";

15. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасных производственных объектов ПАО "Казаньоргсиитез": для непрерывных процессов по письменному разрешению должностного лица допускается отключение защит (единовременно не более одного параметра), при этом не разрабатываются организационно-технические мероприятия и план организации работ, обеспечивающие безопасность технологического процесса и производства работ, не предусматриваются устройства, регистрирующий все случаи отключений параметров защиты и их продолжительность;

16. Не обеспечивается безопасность зданий или сооружений в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов" цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: разрушена боковая часть бетонной стойки с выступанием арматуры межцеховых эстакад;

17. Не обеспечивается безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов" цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез", а именно опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов" цеха N 41-52 ПЛО "Казаньоргсинтез", а именно: разрушена отмостка фундамента здания корпуса 50;

18. Не обеспечивается безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов" цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: разрушен фундамент емкости поз. 104 в корпусе 41;

19. Нарушена тепловая изоляция Технологического трубопровода на отметке 4.200 наружной установки корпуса 41 производства бутилцеллозольва опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов", цеха N 41-52 ПАО"Казаньоргсинтез";

20. Без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности и документации, учитывающей требования и предусматривающие мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, в корпусе 41 демонтировано насосное оборудование производства бутилцеллозольва опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов", цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез";

21. Установлено триплексное стекло взамен легкосбрасываемых конструкций без обоснования в проекте и подтверждения расчетами в здании корпуса 41 опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов", цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез";

22. Нарушена тепловая изоляция технологического трубопровода для транспортировки полимера в корпусе 41 производства бутилцеллозольва опасного производственного объекта Площадка производства продуктов па основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов", цеха N 41-52 ПAO "Казапьоргсиптез";

23. Не оснащены средствами автоматического регулирования уровня горючих жидкостей в кубовой части колонны ректификации (К-17, К-25, К-36) опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов", цеха N 41-52 ПАО "Казапьоргсинтез";

24. Не предусмотрен контроль за содержанием горючих веществ в негорючем теплоносителе при возможности их попадания при эксплуатации теплообменников поз. Т-16,22 в производстве бутилцеллозольва опасного производственного объекта Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов", цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез";

25. Отсутствует контроль за содержанием кислорода в парогазовой фазе или контроль за регламентированными значениями разрежения. В ректификационных колоннах, работающих под разрежением, технологических позиций К-25, К-З6, в которых обращаются вещества, способные образовывать с кислородом воздуха взрывоопасные смеси. Не предусмотрена автоматическая подача азота в систему и впоследствии аварийная остановка технологического процесса по заданной программе, предусмотренной в системе ПАЗ и отраженной в технологическом регламенте на производство продукции при падении разрежения в системе ниже регламентированных значений на опасном производственном объекте Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов", цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез";

26. Не обеспечен контроль толщины стенок элементов сосудов, работающих поддавлением коррозионно-агрессивной среды, на опасном производственном объекте. Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов и технических газов", цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез", а именно:- отсутствует коррозионная карта в паспорте сосуда, работающего под давлением, per.N 19692, инв. N 27640000, зав. N 2, тех. поз. 7 корпус 50;

27. Не во всех помещениях устройство вентиляции, в том числе аварийной,обеспечивают надежного и эффективного воздухообмена, необходимую кратность воздухообмена на опасном производственном объекте Площадка производства продуктов на основе окиси этилена, завод "Оргпродуктов итехнических газов", цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: при проведении инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции корпусов 41, 50, 52 выявлены отклонения проектных ифактических данных по производительности, превышающие регламентируемые нормативы по следующим вентсистемам: П1- 114 в реакторном отделении, В1,ВЗ, B4/1-B4/II, B5/II, В5/1-В5/И, В6/1-136/11, B6/V, В7 в реакторном отделении корпуса 50; П2 в помещении на отм. 0.00 м, В1/1 в помещении на отм. 0.00 м, В2/1 в помещении на отм. 0.00 м, ВЗ в помещении на отм. 0.00 м, В4Л, В4/П,В5 в помещении на отм. 6.00 м, В11/1 в помещении на отм. 24.00 м,В13 в вспомогательных помещениях;

28. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: в 1989 году без проекта и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности выполнено исключение из технологической схемы колонны поз. 52; с 14.07.2005 без проекта в положительного заключения экспертизы промышленной безопасности выполнено снижение давления реакционной массы с 40 кгс/см2 до 20 кгс/см2; в техрегламенте имеются ссылки на отмененные правила ПБ 09-170-97 на стр. 18 и др.;

29. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПЛО "Казаньоргсинтез", а именно: не предусмотрены технические средства, обеспечивающие в автоматическом режиме оповещение об обнаружении, локализации и ликвидации выбросов опасных веществ;

30. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПЛО "Казаньоргсинтез", а именно: отсутствуют во взрывоопасных помещениях (корпуса 41,50) и вне ихперед входными дверями (оснащены не все входы и аварийные выходы) устройствами световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды, сблокированной с автоматическим включением аварийной вентсистем;

31. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: отсутствует тамбур-шлюз перед входом в отделение (корпус 50); отсутствует звуковая сигнализация о загазованности в помещении; имеются трещины на стене перед входом в помещение и с внутренней стороны входа;

32. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПЛО "Казаиьоргсинтез", а именно: отсутствуют буфурные емкости (реципиенты) систем обеспечения сжатым воздухом средств управления и ПАЗ, обеспечивающие питание воздухом систем контроля и ПЛЗ при остановке компрессора;

33. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПАО "Казаиьоргсинтез", а именно: на наружной установке хранения бутилового спирта отсутствует газоанализатор, молниеприемники, контур заземления премных емкостей поз. 1 (1-2), 14 (1-2) выполнен с нарушением требований правил, отсутствует защитное ограждение склада;

34. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПАО "Казаиьоргсинтез", а именно: отверстия в стенах и полах для прохода кабелей и труб плотно не заделаны несгораемыми материалами в корпусах 41,50;

35. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПАО "Казаиьоргсинтез", а именно: допускается храпение сырья в 200 литровых бочках в количестве 48 шт. на необорудованной площадке с отбортовкой и приямком с западной стороны корпуса 50;

36. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцеллозольва цеха N 41-52 ПЛО "Казаиьоргсинтез", а именно: нарушена целостность (оголение арматуры) на несущих опорах общезаводской эстакады поз. Ф-586, Ф-587 с восточной стороны корпуса 50 на линии приема окиси этилена;

37. Не обеспечена безопасная эксплуатация производства бутилцедлозольва цеха N 41-52 ПАО "Казаиьоргсинтсз", а именно: - сброс с предохранительных клапанов на линии приема окиси этилена с восточной стороны корпуса 50 направлен на всас осевого вентилятора;

38. Не применяются центробежные насосы с двойным торцевым, а в обоснованных случаях - с одинарным торцевым с дополнительным уплотнением для нагнетания ЛВЖ и ГЖ в насосных 762 А, И, М; насосы технологических поз. N 57, 14, 16, 19, 20, 24, 25, 28, 51, 52, 53, 57, 77, 78;

39. Нарушена тепловая изоляция технологического трубопровода на резервной емкости техн. поз. 10/1 резервуарного парка цеха N 762 опасного производственного объекта Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

40. Отсутствует антикоррозионное покрытие емкость сбора парового конденсата поз. 9/1., резервуарный парк поз. 762 цеха 762 опасного производственного объекта Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

41. Нарушена (подверглась коррозии) тепловая изоляция на емкости поз. 8/2 для хранения щелочи и технологических трубопроводах данной же емкости резервуарного парка цеха N 762 опасного производственного объекта Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

42. Допускается эксплуатация технологических трубопроводов для транспортирования щелочей без защитных кожухов на фланцевых соединениях на опасном производственном объекте Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762, а именно: - фланцевые соединения трубопроводов теплообменника поз. 28 в насосной 762Л, цеха 762;

43. Отсутствует аварийный комплект средств индивидуальной защиты в производственных помещениях - в насосной 762А, цеха 762, где проводят работу с химически опасными веществами на опасном производственном объекте Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

44. Не оснащены системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости центробежные насосы с двойным торцевым уплотнением: в насосной 762И, насос поз N 78 для перекачки винилацетата опасного производственного объекта Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

45. Не обеспечены двухсторонней громкоговорящей и (или) телефонной связью ж/д эстакада для слива щелочи (стояк N 36, корпус 762Б) опасного производственного объекта Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

46. Трубопроводы для перекачки щелочи не имеют опознавательную окраску, предупреждающие знаки и маркировочные щитки в соответствии с требованиями нормативных технических документов (стояк N 36, корпус 762Б) опасного производственного объекта Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

47. Нарушена (подверглась коррозии) тепловая изоляция трубопроводов щелочи от стояка N 36, корпус 762Б опасного производственного объекта Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

48. Не во всех помещениях устройство систем вентиляции, в том числе аварийной, обеспечивают надежного и эффективного воздухообмена необходимую кратность воздухообмена на опасном производственном объекта Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762, а именно: при проведении инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции цеха 762 выявлены отклонения проектных и фактических данных по производительности, превышающие регламентируемые нормативы по следующим вентсистемам: П1/2 в насосной, П2/2 в тамбур - шлюзе, В1/1 в насосной, ПЗ для просушки ж/д цистерн (Таблица замеров N 3-1 за 2016 год по цеху 762);

49. Отсутствуют компьютерные тренажеры, учебно-тренировочные полигоны для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ, предупреждения аварий и ликвидации их последствий на технологических объектах с блоками 1 и 11 категорий взрывоопасности всех рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятых ведением технологического процесса и эксплуатацией оборудования на этих объектах на опасном производственном объекте Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

50. Отсутствует оснащение резервуарного парка, имеющего в своем составе технологические блоки I и II категорий взрывоопасности, автоматизированными системами управления и ПАЗ, обеспечивающей автоматическое регулирование процесса и безаварийную остановку производства по специальным программа, определяющим последовательность и время выполнения операций отключения при аварийных ситуациях в технологической системе (технологическом блоке, техническом устройстве), а также снижение или исключение возможности ошибочных действий производственного персонала приведении процесса, пуске и остановке производства и другие меры на опасном производственном объекте Склад сырья и готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех N 762;

51. Не обеспечена безопасная эксплуатация склада готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 762, а именно: отсутствуют буфурные емкости (реципиенты) систем обеспечения сжатым воздухом средств управления и ПАЗ, обеспечивающие питание воздухом систем контроля и ПАЗ при остановке компрессора;

52. Не обеспечена безопасная эксплуатация склада готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 762, а именно: отсутствует расход анализируемого газа через газоанализаторы СВК-4 поз. 1,2,3 в помещениях насосных корн. 762 А, И, М (показания ротаметра находится па нулевой отметке);

53. Не обеспечена безопасная эксплуатация склада готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 762, а именно: отсутствует звуковая сигнализация о загазованности в помещениях насосных 762 А, И, М (имеется только световая сигнализация);

54. Не обеспечена безопасная эксплуатация склада готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов, цех 762, а именно: разрушены отмостки фундамента, кирпичной кладки здания корпуса 762 И с северной стороны;

55. Не обеспечена безопасная эксплуатация склада готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 762, а именно: не демонтированы электрические кабеля в насосной корпуса 762-М;

56. Не обеспечена безопасная эксплуатация склада готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 762, а именно: отсутствует заземление электродвигателя насоса поз. 13 в насосной корпуса 762-М;

57. Не обеспечена безопасная эксплуатация склада готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 762, а именно: места проходов технологических трубопроводов, электрических кабелей в насосной корпуса 762-М не заделаны герметичным материалом;

58. Не обеспечена безопасная эксплуатация склада готовой продукции, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 762, а именно: нарушена целостность защитных кислотоупорных плиток на сливной эстакаде поз. 36;

59. Не обеспечивается безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения: нарушена целостность отмостка фундамента здания (западная сторона корпуса 0312) цеха N 310-352-353 по производству этаноламинов опасного производственного объекта Площадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N 1, N 310-352-353;

60. Не обеспечивается безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения: нарушена целостность бетонного карэ емкости поз. Е-4 на железнодорожной СНЭ этаноламинов цеха N 310-352-353 по производству этаноламинов опасного производственного объекта 11лощадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N 1, N 310-352-353;

61. Не обеспечивается безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения: - не нагружена опора трубопровода к емкости поз. Е-4 на железнодорожной СНЭ этаноламинов цеха N 310-352-353 по производству этаноламинов опасного производственного объекта Площадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N1, N 310-352-353;

62. Не обеспечена герметичность взрывозащищенного электрооборудования на опасном производственном объекте Площадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N 1, N 310-352-353: наличие конденсата в светильниках для освещения железнодорожной цеха N 310-352-353 по производству этаноламинов;

63. Отсутствует антикоррозионное покрытие ППК емкостей хранения аммиака на опасном производственном объекте Площадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N 1, N 310-352-353;

64. Не отмаркированы с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение, величины уставок защиты ирегламентированные значения контролируемых параметров системы контроля, управления и ПАЗ технологических процессов, а также системы СиО, а именно: не отмаркирован уровнемер (прибор КИП и А) на емкости цеха N 310-352-353 по производству этаноламинов опасного производственного объекта Площадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N 1, NN 310-352- 353;

65. Нарушена антикоррозионная защита (изоляция) на емкости поз. 1/1 цеха N 310-352-353 по производству этаноламинов опасного производственного объекта Площадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N 1, N 310-352-353ПАО "Казаньоргеинтез";

66. Не обеспечивается безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения: - нарушен штукатурный слой перегородки емкостного парка цехаN 310-352-353 по производству этаноламинов опасного производственного объекта Площадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N 1, N 310-352-353;

67. Отсутствует контроль за содержанием кислорода в парогазовой фазе или контроль за регламентированными значениями разрежения. В ректификационных колоннах, работающих под разрежением, технологических позиций К-40, К-56, в которых обращаются вещества, способные образовывать с кислородом воздуха взрывоопасные смеси. Не предусмотрена автоматическая подача азота в систему и впоследствии аварийная остановка технологического процесса по заданной программе, предусмотренной в системе ПАЗ и отраженной в технологическом регламенте на производство продукции при падении разрежения в системе ниже регламентированных значений;

68. Отсутствует антикоррозионное покрытие трубопровода для транспортирования продуктов на опасном производственном объекте Площадка производства этаноламинов и модификаторов цеха N 1, N 310-352-353;

69. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаиоламинов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: у сливной эстакады аммиака железнодорожные цистерны не зафиксированы башмаками с обеих сторон;

70. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: отсутствует аттестованное нештатное аварийно- спасательное формирование;

71. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: не предусмотрены технические средства, обеспечивающие в автоматическом режиме оповещение об обнаружении, локализации и ликвидации выбросов опасных веществ (на складе аммиака, сливной эстакаде аммиака), на наливной эстакаде этаноламинов);

72. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаноламииов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: не восстановлены номера позиций технологического оборудования послепроведения ремонта; - плафоны электросветильников не очищены от грязи и пыли; - не выделено аварийное освещение;

73. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: системы контроля, управления ПАЗ на складе аммиака не промаркированы с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение;

74. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаноламииов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: опора эстакады не закреплена к фундаменту, согласно проекта;

75. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этанолом иной и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: нарушена взрывозащита светильников (конденсат в плафонах), установленных (на складе аммиака, сливной эстакаде аммиака), на наливной эстакаде этаноламинов);

76. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: нарушена целостность отбортовки у емкости поз. Е-4, насоса поз.50 Н;

77. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: нарушена целостность теплоизоляции емкостей для хранения аммиака поз. 1 1-2; обваловки склада аммиака;

78. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 310, а именно: не демонтированы исключенные из системы контроля уровномеры (стекла "Клинкера");

79. Не оснащены автоматизированными системами управления и противоаварийной защиты с применением микропроцессорной и вычислительной техники, обеспечивающей автоматическое регулирование процесса и безаварийную остановку производства по специальным программам, определяющим последовательность и время выполнения операций отключения при аварийных ситуациях, а также снижение или исключение возможности ошибочных действий производственного персонала при ведении процесса, пуске и остановке производства в цехе N 310-352-353 площадки производства этанламинов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез";

80. Не проходит испытания на быстродействие, прочность и плотность закрытия запорно-регулирующая арматура с электроприводом после ремонта и перед установкой по месту на опасных производственных объектах ПАО "Казаньоргсинтез". После ремонта проводятся проверки только технического состояния и работоспособности в цехе N 310-352-353;

81. На ж/д эстакаде слива окиси этилена цеха N 310-352-353, площадки производства этанаминов и модификаторов завод "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез" не предусмотрены методы и средства, а также специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн, а так же не разработаны инструкции по аварийному освобождению неисправных автоцистерн;

82. Не установлен контроль за техническим состоянием зданий и сооружений на ж/д эстакаде слива окиси этилена цеха N 310-352-353, площадки производства этанламинов и модификаторов завод "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез": не обеспечен мониторинг состояния основания строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а именно: - частичное разрушение (оголение арматуры, сколы) опор ж/д эстакады слива окиси этилена;

83. Не проведены соответствующие мероприятия по консервации аппаратов на складе окиси поз. 1/11/2,1/3,1/4 и насосов поз. 2/1, 2/2 в цехе N 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез", выведенной из эксплуатации на срок более 3 месяцев: без документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации, учитывающей требования и предусматривающие мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, выполнено исключение из технологической схемы сливо-наливной эстакады дизельного топлива; отсутствует комплекс мероприятий по консервации;

84. В системе контроля загазованности цеха N 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез" применяются датчики довзрывных концентраций СТМ-10 - 004 ДБ: N9680, 9413, 725, 8741, отработавшие назначенный срок службы;

85. Отсутствует во взрывоопасном помещении и вне его перед входными дверями (оснащены не все входы/выходы) устройство световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды в корпусе N 310 цеха N 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез";

86. Без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации (шифр 30269-АТХ), учитывающей требования и предусматривающие мероприятия но обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, в цехе 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез" выполнен монтаж технологического оборудования: монтаж систем контроля уровня этаноламииов в емкостях хранения готовой продукции;

87. Отсутствуют буферные емкости (реципиенты) систем обеспечения сжатым воздухом средств управления и ПАЗ, обеспечивающие питание воздухом систем контроля, управления и ПАЗ при остановке компрессоров в течение времени, достаточного для безаварийной остановки объекта, что должно быть подтверждено расчетом, но не менее одного часа, в цехе 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез";

88. Не обеспечены меры по максимальному снижению взрывоопасности блока синтеза цеха 310-352-353 площадки производства этаноламииов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез", так как отсутствует обвалование (отбортовка), ограничивающее разлив и растекание горючих жидкостей, обеспечивающее ограничения распространения пожара за пределы очага;

89. Отсутствуют средства автоматического непрерывного газового контроля с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в насосной налива готовой продукции (этаноламииов) цеха 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез";

90. Не оснащены средствами контроля и сигнализации за наличием взрывопожароопасных и токсичных веществ в водооборотной системе на выходе из технологических аппаратов (на коллекторе) цеха 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов завода "Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез";

91. Не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений цеха N 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод Оргпродуктов и технических газов ПАО "Казаньоргсинтез": - навес (сооружение, открытая насосная) над насосами окиси этилена, в связи с истечением срока её эксплуатации;

92. Не обеспечена безопасная эксплуатация системы противоаварийной автоматической защиты, обеспечивающей защиту персонала и технологического оборудования, а именно: - в помещении управления (щитовые корпусов 732а, 353д) цеха N 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод Оргпродуктов и технических газов ПАО "Казаньоргсинтез" отсутствует воздушное отопление и установки для кондиционирования воздуха;

93. Отсутствуют паспорта на емкости (разширительные баки) поз. 4i, 4г, 4з. 4,| в которых указаны установленные сроки службы, установленные в насосной окиси этилена цеха N 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод Оргпродуктов и технических газов ПАО "Казаньоргсинтез";

94. Отсутствует паспорт на сооружение: навес (открытая насосная) над насосами окиси этилена цеха N 310-352-353 площадки производства этаноламинов и модификаторов, завод Оргпродуктов и технических газов ПАО "Казаньоргсинтез";

95. Отсутствует (не выделено от основного) аварийное освещение в открытой насосной окиси этилена цеха N 310-352-353 площадки производства этаноламинови модификаторов, завод Оргпродуктов и технических газов ПАО "Казаньоргсинтез";

96. В системе контроля загазованности цеха N 88 площадки цеха по переработке иутилизации жидких и газообразных отходов, завод "Оргпродуктов итехнических газов" ПАО "Казаньоргсинтез" применяются датчики довзрывных концентраций СТМ-10 - 008 ДБ: N 11387, 9084, 9812, 9817, 9796 отработавшие назначенный срок службы;

97. Без разработки документации и экспертизы промышленной безопасности документации, учитывающей требования и предусматривающие мероприятия пообеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий илокализации их последствий с необходимыми обоснованиями ирасчетами выполнены: монтаж линии приема веществ из лаборатории общества; монтаж линии приема отходов с цеха N 750-754;

98. Не предусмотрена установка запорных и (или) отсекающих устройств для максимального снижения выбросов в окружающую среду горючих и взрывопожароопасных веществ приаварийной разгерметизации системы в цехе N 88 ПАО "Казаньоргсинтез", время срабатывания которых определяется расчетом, обосновывается в проектной документации и регламентируется;

99. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки цеха по переработке и утилизации жидких и газообразных отходов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 88, а именно: - узел приема жидких отходов автомобильным транспортом не оснащен специальной площадкой с твердым водонепроницаемым покрытием, огражденные по периметру бортиком высотой 200 мм, с уклоном в сторону лотков или колодцев, оборудованное инженерными устройствами (сооружениями) по перехвату максимально возможной аварийной утечки этих отходов в случае разгерметизации;

100. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки цеха по переработке и утилизации жидких и газообразных отходов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 88, а именно: не предусмотрены технические средства, обеспечивающие в автоматическом режиме оповещение об обнаружении, локализации и ликвидации выбросов опасных веществ;

101. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки цеха по переработке и утилизации жидких и газообразных отходов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 88, а именно: отсутствует световая и звуковая сигнализация загазованности воздушной среды; отсутствуют средства автоматического газового контроля по НКПР, регистрирующие все случаи загазованности на открытой площадке автомобильного приема узла жидких отходов;

102. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки цеха по переработке и утилизации жидких и газообразных отходов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 88, а именно: не обеспечена возможность подключения системы слива к установкам организованного сбора и утилизации парогазовой фазы при проведении сливных и наливных операций из автомобильных цистерн;

103. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки цеха но переработке и утилизации жидких и газообразных отходов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 88, а именно: отверстия в стенах и полах для прохода кабелей и труб плотно не заделаны несгораемыми материалами в насосной приема узла жидких отходов;

104. Не обеспечена безопасная эксплуатация "Площадки цеха по переработке и утилизации жидких и газообразных отходов, завод "Оргпродуктов и технических газов", цех 88, а именно: выведенное из эксплуатации оборудование не отглушено в установленном порядке, отсутствуют аншлаги, видимый разрыв по обесточиванию;

105. Отсутствует (установлена в соседнем помещении) световая и звуковая сигнализация загазованности воздушной среды перед входной дверью в малярную (покласочная баллонов) корпуса 890 Площадки производства холода и кислорода, завод "Оргпродуктов и технических газов" цех холода и кислорода ПАО "Казаньоргсинтез";

106. Отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в помещении (малярная) корпуса 890 Площадки производства холода и кислорода, завод "Оргпродуктов и технических газов" цех холода и кислорода ПАО "Казаньоргсинтез";

107. Без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности документации (шифр ССС 106510), учитывающей требования и предусматривающие мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, на Площадке производства холода и кислорода, завод "Оргпродуктов и технических газов" цех холода и кислорода ПАО "Казаньоргсиитез", выполнен монтаж "системы автоматического регулирования воздушных компрессоров корпусов 0890/0891,0172 и 0306";

108. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, применяемых в корпусах 306, 30, 308 Площадки производства холода и кислорода, завод "Оргпродуктов и технических газов" цех холода и кислорода ПАО "Казаньоргсиитез", а именно: без продления сроков службы осуществляется эксплуатация технических устройств, отработавших нормативный срок службы или превысивших количество циклов нагрузки, установленных заводом изготовителем: емкостей поз. 14, 18, 19, 22 ( к. 306), поз. 28ь 282, 283, 3879 (к.30), емкость (тип масла Кп-81) (к.308) маслохозяйства; насосного оборудования маслохозяйства: технологических трубопроводов маслохозяйства;

109. Отсутствует паспорта на емкости поз. 14, 18, 19, 22(к. 306), поз.281, 282, 283, 3879 (к.30), емкость (типмасла Кп-81) (к.308) маслохозяйства; насосное оборудование маслохозяйства; технологические трубопроводы маслохозяйства в которых указан срок службы, расположенные в корпусах 306, 30, 308 Площадки производства холода и кислорода, завод "Оргпродуктов и технических газов" цех холода и кислорода ПАО "Казаньоргсиитез";

110. Не обеспечены меры по максимальному снижению взрывоопасности емкости (тип масла Кп-81) (к.308) маслохозяйства в Площадки производства холода и кислорода, завод "Оргпродуктов и технических газов" цех холода и кислорода ПАО "Казаньоргсинтез", так как отсутствует обвалование (отбортовка), ограничивающее разлив и растекание горючих жидкостей, обеспечивающее ограничения распространения пожара за пределы очага;

111. Отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в помещениях управления и производственных помещениях маслохозяйства в корпусах 306, 30 Площадки производства холода и кислорода, завод "Оргпродуктов и технических газов" цех холода и кислорода ПАО "Казаньоргсинтез";

112. Не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений склада хлора включая хлораторное отделение цеха очистных сооружений и внешних коммуникаций "Водозабор" ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: вентиляционная труба скруббера, в связи с истечением срока её эксплуатации;

113. Технологический регламент N 216/12 цеха очистных сооружений и внешних коммуникаций "Водозабор" ПАО "Казаньоргсинтез" разработан без учета Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631, а именно: не указаны способы и средства, исключающие выход параметров заустановленные пределы; не установлены периодичность и методы контроля состояния средств противоаварийной защиты, систем подачи инертных и ингибирующих веществ; не указаны границы критических значений параметров технологических процессов;

114. Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте - "Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/1", а именно вытяжная система вентиляции в здании компрессорной не соответствует схеме, указанной в паспорте, а также требованиям проекта (демонтирован вытяжной зонт);

115. Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте - "Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/1", а именно ведется технологический процесс с отключенной системой автоматизации (демонтирован прибор контроля температуры азота);

116. Не обеспечен порядок проведения аттестации персонала при эксплуатации опасного производственного объекта "Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, а именно: - в нарушение установленных требований постоянно действующая комиссия для проведения проверки знаний персонала, созданная на основании приказа ПАО "Казаньоргсинтез" от 20.10.2015 N 715 состоит из четного количества;

117. Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте - "Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, Площадка факельных установок, а именно: отсутствует паспорт факельной установки инв. N 79/1;

118. Не обеспечена безопасная эксплуатация эстакады слива СУГ инв. N 2405000 на опасном производственном объекте "Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/1", а именно отсутствует лебедка для растаскивания неисправных цистерн на эстакаде слива СУГ инв. N 2405000;

119. Не обеспечена безопасная эксплуатация эстакады слива СУГ инв. N 2405000 наопасном производственном объекте - "Площадка цеха углеводородного сырья,завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/1", а именно: разрыхлена структура бетона, имеются коррозионные разрушения бетона,вертикальные трещины раскалывания бетона; оголение и коррозия продольной и поперечной арматуры на железобетонных стойках рамы; отсутствует защитное антикоррозийное покрытие металлических конструкций; разрушен бетон полок плит, оголены сетки плиток;

120. Не обеспечена безопасная эксплуатация эстакады слива СУГ инв. N 2405000 наопасном производственном объекте - "Площадка цеха углеводородного сырья,завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/1", а именно нарушена целостность изоляции: Трубопровода паровой фазы пропилена; 2 трубопровода жидкостной фазы пропилена на СНЭ СУГ;

121. Нарушена целостность изоляции технологического оборудования, применяемого в резервуарном парке хранения СУГ на опасном производственном объекте - "Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/1" а именно: факельные сепараторы поз. N 14, 15; емкость хранения пропан-бутана Е17;

122. Не установлен контроль за техническим состоянием зданий и сооружений па опасном производственном объекте "Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/1", а именно нарушена целостность опор факельных сепараторов поз. N 14, 15;

123. Не установлен контроль за техническим состоянием зданий и сооружений на опасном производственном объекте -"Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/1", а именно имеются трещины обвалования резервуарного парка хранения СУГ;

124. Не обеспечена безопасная эксплуатация СНЭ СУГ опасного производственного объекта - "Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/2", а именно: имеется коррозионное разрушение бетона, оголение и коррозия арматуры; отсутствует защитное антикоррозионное покрытие металлических конструкций;

125. Отсутствует подпись эксперта, подтверждающая выполнение мероприятий, предусмотренных заключением экспертизы промышленной безопасности зданий в составе опасного производственного объекта Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" цех N 109-110, участок 109/2" в соответствии с заключением per. ЗЭПБ 43-ЗС-86907-2013 на здание НКО;

126. Не обеспечено безопасное ведение технологических процессов, а именно не соблюдаются нормы технологического режима в цехе 109-110 на опасном производственном объекте Площадка цеха углеводородного сырья, завод Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез"; температура воды в гидрозатворе 43 факела 2055 опускается ниже предельных 5С (07.06.2017 датчиком TIRA-12 зафиксирована температура 1-3,2 С,6.06.2017 - 3.3-3.8 С, 05.06.2017 г. - 3.4-4.3 С, 04.06.2017 г. - 2.1-3.6С, 03.06.2017 - 3.8 - 4.7 С, 30.05.2017 1.6-3.8 С, 29.05.2017 г. - 1.1 - 2С;

127. Не обеспечены условия безопасной эксплуатации технических устройств на опасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации и очистки промышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез": без продления срока службы осуществляется эксплуатация отработавших расчетный срок службы (ресурс) технических устройств, а именно: емкости для серной кислоты поз. N N 15/3,15/4, Е-2а, Е-26;

128. Не обеспечено ведение технической документации на опасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации и очистки промышленносточных вод" завода Оргпродуктов И технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез": отсутствуют паспорта на: сливную эстакаду серной кислоты открытую насосную серной кислоты - аварийный резервуар на опасном производственном объекте "Площадкацеха нейтрализации и очистки промышленносточных вод" заводаОргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез ";

129. Осуществляется эксплуатация зданий и сооружений в составе опасного производственного объекта "Площадка цеха нейтрализации и очисткипромышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПАО"Казаньоргсинтез" с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: - не выполнены мероприятия для обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений, указанные в заключениях экспертизы промышленной безопасности на: техническое состояние строительных конструкций корпуса N 13 (инв. N 206500) (заключение экспертизы per. N 43-ЗС-03462-2014, ФГБОУ ВПО "КГАСУ"); техническое состояние строительных конструкций здания корпуса щитовой аэротенков к. 58Н (инв. N 284000) (заключение экспертизы per. N 43-ЗС-13464-2014, ООО "ИЦ ВСТ"); техническое состояние строительных конструкций здания корпуса санпропускника к. 62Н (инв. N 172000) (заключение экспертизы per. N 43-ЗС-13465-2014, ООО "ИЦ ВСТ"); техническое состояние строительных конструкций здания корпуса иловой насосной к. 26 (инв. N 2358000) (заключение экспертизы per. N 43-ЗС-13469-2014, ООО "ИЦ ВСТ"); техническое состояние строительных конструкций здания корпуса щитовой аэротенков к. 57н (инв. N 283000) (заключение экспертизы per. N 43-ЗС-13479-2014, ООО "ИЦ ВСТ"); техническое состояние строительных конструкций здания корпуса щитовой первичных отстойников к. 56н (инв. N 282000) (заключение экспертизы per. N 43-ЗС-13477-2014, ООО "ИЦ ВСТ"); техническое состояние строительных конструкций здания корпуса щитовой первичных отстойников к. 56н (инв. N 282000) (заключение экспертизы per. N 43-ЗС-13477-2014, ООО "ИЦ ВСТ"); техническое состояние строительных конструкций здания насосной фекальных стоков к.31 (инв. 2059000) (заключение экспертизы ООО "ИЦ ВСТ"); корпус N 25 (инв. 12000) (заключение экспертизы per. N 43-ЗС-03428-2017, ФГБОУ ВПО "КГАСУ");

130. Не обеспечивается готовность на опасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации и очистки промышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсиитез" к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно: емкость аварийного освобождения поз. N 15/2, которая должна быть в постоянной готовности (пустой) заполнена на 77% серной кислотой;

131. Не обеспечено выполнение основных задач производственного контроля в части контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии, а также разработкой мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, выразившееся в следующем: не проведено в установленном порядке расследование инцидентов на опасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации: и очисткипромышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПАО"Казаньоргсиитез", а именно: 14.04.2017 при наружном осмотре обнаружен свищ на сварном соединении штуцера Ру-100 к емкости серной кислоты поз. 15/2. Емкость выведена из эксплуатации в ремонт, (зафиксировано впаспорте емкости) Произошедший инцидент не зарегистрирован в журнале учета инцидентов ПАО "Казаньоргсиитез"; не извещен в установленном порядке территориальный орган Ростехнадзора о произошедшем инциденте;

132. Не организована работа по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического оборудования на опасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации и очистки промышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПЛО "Казаньоргсиитез": емкость аварийного освобождения поз. N 15/2 введена в эксплуатацию после ремонта в отсутствие акта ввода в эксплуатацию и распоряжения начальника цеха;

133. Не обеспечивается надежность и эффективность воздухообмена вентиляционных на опасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации и очисткипромышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез", а именно: - вентиляционная установка ВР 86-77 N 4 корпус N 7н(АВ1,АВ2) - вентиляционная установка ВР 86-77 N 6,3 корпуса 7н (В1) обеспечивают лишь 40% эффективности;

134. Не организована работа по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта вспомогательного оборудования: не выдерживаются ремонтные сроки технического оборудования: капитальный ремонт вентиляционной установки ВР 86-77 N 6,3 корпуса 7н В1 должен был произведен в 2011 году, а фактически произведен в 2014 году; капитальный ремонт насоса СМ 250-200 техн.N 13г проведен после 9600 часов наработки вместо должных 8640; капитальный ремонт воздуходувки ТВ-80-1,6 тех N 3в проведен после 11300 часов наработки вместо должных 8640; отсутствует капитальный ремонт согласно графика воздуходувки ТВ-175-1,6 технN ЗВ, II станция;

135. Не обеспечены условия безопасной эксплуатации технических устройств наопасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации и очисткипромышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез": без продления срока службы осуществляется эксплуатация отработавшего расчетный срок службы (ресурс) вентиляционная установка АВ1 (превышена норма часов 25920, по факту 26100 часов);

136. Не организована работа по поддержанию надежного и безопасного уровня ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения на опасном производственном объекте "Площадка цеха нейтрализации и очистки промышленносточных вод" завода Оргпродуктов и технических газов" ПАО "Казаньоргсинтез": не определены внутренними распорядительными документами организации, устанавливающими требования безопасного проведения работ на ХОПО, объем ремонтных работ (объем капитального ремонта, объем текущего ремонта).

Суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив в действиях общества состав административного правонарушения, проверив соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, срока давности привлечения к ответственности по данной категории дел и не усмотрев оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, признал избранную в отношении заявителя меру ответственности чрезмерной, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 4-П, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизил размер административной санкции до 100 000 рублей.

Апелляционная инстанция поддержала позицию нижестоящего суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.1 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу пункта 1 статьи 3 настоящего Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в пункте 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Административным органом выявлены факты нарушения Закона о промышленной безопасности, нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем устранены нарушения, установленные в пунктах 17, 18, 19, 21, 22, 42, 43, 44, 46, 52, 56, 57, 61, 64, 73, 74, 114, 126, 130, 134, 135 оспариваемого постановления.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с заявителем кассационной жалобы в части пропуска сроков по пунктам 8 и 9 оспариваемого постановления, поскольку вынесенное правонарушение относится к 2015 году.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 настоящего Кодекса, составляет один год. Таким образом, на дату составления оспариваемого заявителем постановления административного органа срок установленный статьей 4.5 КоАП РФ по вышеуказанным пунктам истек.

В остальной части, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ законность судебных актов, правильность применения норм материального права при рассмотрении дела, арбитражный суд кассационной инстанции округа пришел к выводу о соответствии выводов суда апелляционной инстанции установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, указав, что поскольку общество эксплуатирует опасный производственный объект с нарушением требований промышленной безопасности, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 по делу N А65-29405/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов