Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 апреля 2018 г. N Ф06-31614/18 по делу N А55-19886/2017

г. Казань

23 апреля 2018 г.

Дело N А55-19886/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Королевой Н.Н., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперерабатывающий завод"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017

по делу N А55-19886/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперерабатывающий завод" к Средневолжскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, обществу с ограниченной ответственностью "Мир потолков и стен" о признании недействительными результатов торгов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперерабатывающий завод" (далее - ООО "Марийский нефтеперерабатывающий завод", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Средневолжскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, обществу с ограниченной ответственностью "Мир потолков и стен" (далее - ООО "Мир потолков и стен") о признании недействительными результатов торгов в форме аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории Республики Марий Эл - малом водохранилище на р. Пеганурка у д. Пеганур (Лот N 10, Извещение N 310117/10965447/01), проведенных Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 20.03.2017; признании недействительным договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории Республики Марий Эл - малом водохранилище на р. Пеганурка у д. Пеганур, заключенный Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству с ООО "Мир потолков и стен" по результатам проведенных торгов в форме аукциона (Лот N 10, Извещение N 310117/10965447/01).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017, в удовлетворении иска отказано.

Обжалуя принятые по делу судебные акты в кассационном порядке, ООО "Марийский нефтеперерабатывающий завод" просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Кассационная жалоба мотивирована нарушением и неправильным применением норм материального права.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 02.02.2017 Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение N 310117/10965447/01 о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории Республики Марий Эл - малом водохранилище на р. Пеганурка у д. Пеганур (Лот N 10).

Истец 01.03.2017 направил заявку на право заключения договора пользования вышеуказанным рыбоводным участком.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, комиссия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству приняла решение об отказе ООО "Марийский НПЗ" в допуске к участию в аукционе.

Средневолжское территориальное управление Росрыболовства уведомило ООО "Марийский НПЗ" о причине отказа в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием документов требованиям пункта 100 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450, ввиду их непрошитости и непронумерованности.

Не согласившись с вышеуказанным решением Средневолжского территориального управления Росрыболовства, 21.03.2017 ООО "Марийский НПЗ" в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области подана жалоба на действия Средневолжского территориального управления федерального агентства по рыболовству при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком по лоту N 10 (Извещение N 310117/10965447/01).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 10.04.2017 N 71-5083-17/7 жалоба ООО "Марийский НПЗ" была признана необоснованной, а 20.03.2017 Аукционной комиссией Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству был проведен открытый аукцион, на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории Республики Марий Эл - малом водохранилище на р. Пеганурка у д. Пеганур (Лот N 10).

По итогам проведения аукциона победителем признано ООО "Мир потолков и стен", предложенная победителем аукциона цена - 4 023,36 руб.

По мнению истца, проведенный ответчиком - Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории Республики Марий Эл - малом водохранилище на р. Пеганурка у д. Пеганур (Лот N 10), был проведен с нарушением законодательства, поскольку заявка на участие в аукционе, подготовленная со стороны ООО "Марийский НПЗ", полностью соответствовала по форме и содержанию требованиям пунктов 3.1 и 3.2 Приложения N 2 к приказу Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 01.02.2017 N 51, пунктов 94, 95 98 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450 (далее - Правила).

Учитывая изложенное, истец считает, что ответчиком допущено существенное нарушение прав и законных интересов ООО "Марийский НПЗ", которое выразилось в отказе к допуску истца к участию в торгах в форме аукциона, что привело к утрате ООО "Марийский НПЗ" возможности заключить договор пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории Республики Марий Эл - малом водохранилище на р. Пеганурка у д. Пеганур, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу абзаца 3 пункта 1 названной статьи торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованного был отстранен от участия в торгах.

В силу части 1 стать1 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пунктам 37-38 Правил, для участия в конкурсе заявители представляют в комиссию организатора конкурса в срок и по форме, которые указаны в конкурсной документации, заявку об участии в конкурсе, в которой указываются следующие сведения: а) сведения о заявителе; б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбоводного участка, перечисляемой в соответствующий бюджет в случае признания его победителем конкурса; в) сведения о количестве рыбопромысловых участков и (или) рыбоводных участков, которые расположены на территориях субъектов Российской Федерации и на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет, осуществлял разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры, а также о суммарной площади таких участков; г) сведения о показателях объемов (в тоннах) разведения и (или) содержания, выращивания объектов аквакультуры заявителем на водных объектах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет.

К заявке об участии в конкурсе прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости); документы, подтверждающие показатели объемов (в тоннах) разведения и (или) содержания, выращивания заявителем объектов аквакультуры на водных объектах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет; документы, подтверждающие внесение заявителем задатка.

Согласно пункту 41 указанных Правил, документы, направленные заявителем в комиссию в письменной форме, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и при наличии печати заверены печатью заявителя.

Документы, направленные заявителем в комиссию в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Пунктом 94 -95 Правил установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе. В этой заявке указываются следующие сведения: а) сведения о заявителе; б) реквизиты банковского счета.

К заявке об участии в аукционе прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий внесение заявителем задатка; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

В соответствии с пунктом 100 Правил, документы, направленные заявителем в комиссию в письменной форме, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и при наличии печати заверены печатью заявителя.

Документы, направленные заявителем в комиссию в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Кроме того, раздел 3 Документации об аукционе на право заключения договора пользования рыбоводными участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории республики Марий Эл содержит аналогичные требования к содержанию и соблюдению формы заявки об участии в аукционе и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 3.8 Документации об аукционе предусмотрено, что документы, направленные заявителем в Комиссию организатора аукциона в письменной форме, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и при наличии печати заверены печатью заявителя.

Согласно действующей правовой позиции, содержащейся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Судами установлено, что истец уже обжаловал результаты торгов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по тем же основаниям и решением УФАС по Самарской области от 10.04.2017 действия организатора торгов были признаны законными, жалоба необоснованной.

Факт того, что поданные истцом документы не были прошиты и пронумерованы сторонами не оспаривается.

Таким образом судебными инстанциями установлено, что самим истцом нарушен порядок подачи документов для участия в конкурсе, установленный как Правилами, так и аукционной документацией.

Материалы дела не содержат надлежащих, допустимых и относимых доказательств умышленных действий организаторов торгов или их участников в целях недопущениям истца к участию в торгах.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, недоказанность факта нарушения ответчиками порядка проведения процедуры торгов, которые бы могли повлечь в силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание спорных торгов недействительными, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 по делу N А55-19886/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

Н.Н. Королева Р.А. Нафикова