Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2018 г. N Ф06-31750/18 по делу N А49-13118/2017

г. Казань

24 апреля 2018 г.

Дело N А49-13118/2017

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна" - Бурденюк Е.А., Артемова А.М. доверенность от 30.06.2017,

в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Пензы

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 (председательствующий Кузнецов В.В., судьи Кувшинов В.Е., Засыпкина Т.С.)

по делу N А49-13118/2017

по заявлению товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна" (ИНН 5829052017, ОГРН 1045801700890) к Администрации города Пензы (ИНН 5836010360, ОГРН 1025801358945) о признании незаконным отказа и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна" (далее - заявитель, ТСЖ ВСК "Зеленая поляна") обратилось в арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Администрации города Пензы (далее - ответчик) о признании незаконным отказа Администрации города Пензы от 14.07.2017 N 2-10р-893 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, построенного на земельном участке площадью 543 000 кв.м. с кадастровым номером 58:29:0000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский Лесхоз, участок, 321 и о возложении на ответчика обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, построенного на земельном участке площадью 543000 кв.м. с кадастровым номером 58:29:0000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский Лесхоз, участок 321.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 27.11.2017 производство по делу прекращено со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи не подведомственностью спора арбитражному суду.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 определение Арбитражного суда Пензенской области от 27.11.2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

Администрация города Пензы, не согласившись с принятым по делу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как несоответствующее нормам процессуального права, и оставить в силе определение Арбитражного суда Пензенской области от 27.11.2017.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав представителей заявителя, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" обратилось в Администрацию города Пензы с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома построенного на земельном участке площадью 543 000 кв.м. с кадастровым номером 58:29:0000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский Лесхоз, участок, 321, в удовлетворении которого отказано.

Полагая данный отказ незаконным, нарушающим права ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании отказа Администрацию города Пензы, выраженное в письме от 14.07.2017 N 2-10р-893 незаконным.

Суд первой инстанции исходил из не отнесения к компетенции арбитражному суду рассмотрение настоящего спора, посчитав, что оспариваемый отказ не затрагивает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, в связи с чем в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу прекратил.

Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что заявитель является застройщиком и осуществляет в качестве такового иную экономическую деятельность независимо от того, что является некоммерческой организацией, а поэтому вывод суда первой инстанции о не подведомственности спора арбитражному суду является необоснованным, спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом суда апелляционной инстанции в силу следующего.

Исходя из положений норм статей 27, 29, 198 АПК РФ, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что обязательными критериями отнесения дела к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав его участников и характер спора, возникший из правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дел N А49-72/2008, А49-156/2011, А49-6490/2012 Арбитражного суда Пензенской области ранее рассматривалось ряд споров между ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" и Администрацией города Пензы на предмет предоставления в аренду земельного участка, заключения договора аренды, подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка, выдачи разрешения на строительство 269 индивидуальных жилых домов на земельном участке площадью 543 000 кв.м. с кадастровым номером 58:29:0000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский Лесхоз, участок, 321.

С учетом изложенного, основан на материалах дела вывод суда апелляционной инстанции, что заявитель является застройщиком и осуществляет в качестве такового иную экономическую деятельность независимо от того, что является некоммерческой организацией, а поэтому правомерно признал вывод суда первой инстанции о не подведомственности спора арбитражному суду ошибочным.

При таких обстоятельствах постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 соответствует нормам процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 по делу N А49-13118/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов