|
27 апреля 2018 г.
|
Дело N А55-18865/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2018 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителей:
третьего лица - Полянского А.С., доверенность от 21.08.2017,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2017 (судья Мешкова О.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Корнилов А.Б., Засыпкина Т.С.)
по делу N А55-18865/2017
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о признании незаконными решения и предписания, с участием третьего лица: Ванилина Павла Александровича, г. Самара,
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - антимонопольный орган) от 23.06.2017 N 156-9403-17/7 по жалобе Ванилина П.А.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечен Ванилин Павел Александрович.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Управлением на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение N 280417/0016757/01 о проведении аукциона по продаже конфискованного имущества, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными актами Российской Федерации на территории Самарской области.
Ванилиным П.А. были поданы заявки для участия в обозначенном выше аукционе, в том числе, на лоты N 4, 23, 24, 25.
В соответствии с протоколами рассмотрения заявок от 30.05.2017 N СОМ280417-00046-4, СОМ280417-00046-23, СОМ280417-00046-24, СОМ280417-00046-25, опубликованными на сайте АО "Единая торговая электронная площадка" www.roseltorg.ru, к участию в аукционе по реализации по лотом N 4, 23, 24, 25, допущены помимо Ванилина Павла Александровича также и другие участники.
По итогам аукциона 02.06.2017 управлением подписаны протоколы о признании аукциона N СОМ28041700046 несостоявшимся по лотам N 4, 23, 24, 25 в связи с тем, что в аукционе принял участие только один участник.
В антимонопольный орган поступила жалоба Ванилина П.А. на действия организатора торгов при проведении открытого аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства по вышеуказанным лотам.
По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято оспариваемое решение, которым в действиях управления установлены нарушения пункта 23 (3) и 23(5) Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 (далее - Положение о порядке реализации имущества, Положение).
На основании указанного решения антимонопольным органом заявителю выдано предписание, в котором управлению предписано отменить протоколы от 02.06.2017 N СОМ28041700046 о признании аукциона по лотам N 4, 23, 24, 25 несостоявшимися и продолжить процедуру проведения аукциона в установленном законом порядке.
Заявитель не согласился с принятыми антимонопольным органом актами и обратился в арбитражный суд с заявлением.
Порядок реализации движимого имущества (за исключением акций долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, (в том числе конфискованного, бесхозяйного и изъятого имущества, кладов, товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства) или поступившего в собственность государства в порядке наследования (далее - имущество) установлен Положением о порядке реализации имущества.
Согласно подпункту "и" пункта 4 Положения о порядке реализации имущества продавец при подготовке и проведении реализации имущества принимает решение о признании претендентов участниками реализации имущества или об отказе в допуске к участию в реализации имущества.
В силу пункта 21 Положения о порядке реализации имущества в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о реализации имущества, продавец рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.
Пунктом 22 Положения установлено, что претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.
В рассматриваемом случае 30.05.2017 продавцом подписаны протоколы N СОМ280417-00046-4, СОМ280417-00046-23, СОМ280417-00046-24, СОМ280417-00046-25 о признании претендентов участниками аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, по лотам N 4, 23, 24, 25. Соответственно, Ванилин П.А. являлся не единственным участником аукциона по каждому из вышеуказанных лотов.
Победителем аукциона признает
