Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2018 г. N Ф06-31692/18 по делу N А65-28734/2017

г. Казань

24 апреля 2018 г.

Дело N А65-28734/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей Жамалетдинова И.И. (доверенность от 17.01.2018)

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фаст Фуд"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2017 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.02.2018 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-28734/2017

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН 1654025044) к обществу с ограниченной ответственностью "Фаст Фуд" (ОГРН 1141690054483, ИНН 1655298118) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция РТ) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фаст Фуд" (далее - общество, ООО "Фаст Фуд") о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.02.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Фаст Фуд" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт с назначением наказания в виде предупреждения.

В обоснования заявленных требований общество указывает, что оно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, а также ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, наказание ООО "Фаст Фуд" может быть заменено на предупреждение.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу Госалкогольинспекция просит оставить ранее принятые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на их законность и обоснованность, а также на то, что торговля алкогольной продукцией с нарушениями лицензионных требований и условий, а также в отсутствии документов подтверждающих ее легальность, нарушает установленный публичный порядок оборота алкогольной продукции и представляет собой повышенную угрозу здоровью человека, что исключает возможность применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в кассационной жалобе и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке Республики Татарстан, консультантом Госалкогольинспекции РТ Танащуком А.Д. 28.04.2017 в 21 час. 53 мин в караоке клубе "Тише-Тише", в котором осуществляет деятельность ООО "Фас Фуд", установлен факт розничной продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным раздела "А" и "Б", без справок к грузовым таможенным декларациям или без их копий и без сертификатов соответствия).

Кроме того, в приложении N 1 к лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции Серия А05 реестровый N 015935 от 21.08.2014, выданной ООО "Фаст Фуд", перечислены наименования торговых объектов, где по данной лицензии разрешена розничная продажа алкогольной продукции, однако торговый объект с наименованием "Караоке клуб "Тише-Тише" в данном перечне отсутствует. Причина отсутствия, согласно объяснению генерального директора общества Бургановой Д.Р. от 03.05.2017, с 28.02.2017 состоит в том, что под данным названием функционирует торговый объект, указанный в приложении как бар "Запой", название (наименование) торгового объекта было изменено.

По данному факту, 26.07.2017 Госалкогольинспекцией в отношении общества составлен протокол N 001879 об административном правонарушении, которым действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16 и части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Госалкогольинспекция, на основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования Госалкогольинспекции, суды исходили из доказанности нарушения обществом требований, установленных статьей 10.2, статьей 16, пунктом 13 статьи 19, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Правила N 55), Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации".

Суды пришли к выводу, что общество является субъектом вменяемого административного правонарушения, процедура привлечения к административной ответственности Госалкогольинспекцией соблюдена, а в действиях общества установлено наличие состава административных правонарушений.

Выводы Арбитражного суда Республики Татарстан и Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда являются законными и обоснованными в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, статьи 26 указанного Закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации запрещены.

В соответствии с пунктами 12, 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Судами установлено, что в нарушение требований законодательства, обществом в Караоке Бара "Тише-Тише" осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, а также с нарушением лицензионных требований предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Суды, руководствуясь разъяснениями пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установили факт реализации алкогольной продукции, который зафиксирован и подтверждается кассовым чеком от 28.04.2017, а также протоколом осмотра места происшествия, протоколом об административном правонарушении.

На основании изложенного, суды нижестоящих инстанций, пришли к обоснованному выводу о доказанности административным органом наличия в действиях общества составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены частью 2 статьи 14.16 и частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, признал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятой по протоколу алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций на основании изучения содержащихся в материалах дела документов, установлены имеющие значение для дела обстоятельства, объективно исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений статей 65, 71 АПК РФ, и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, не имеется.

Довод общества о том, что судами необоснованно не применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ для возможной замены назначенного административного штрафа на предупреждение, отклоняется судом кассационной инстанции ввиду его необоснованности. Торговля алкогольной продукцией с нарушениями лицензионных требований и условий, а также в отсутствии документов, подтверждающих ее легальность, нарушает установленный публичный порядок оборота алкогольной продукции и представляет собой повышенную угрозу здоровью человека.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2018 по делу N А65-28734/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.В. Топоров С.В. Мосунов