Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 мая 2018 г. N Ф06-32242/18 по делу N А55-21427/2017

г. Казань

07 мая 2018 г.

Дело N А55-21427/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Вильданова Р.А., Сабирова М.М.,

при участии представителя:

ответчика - Симонова О.М., доверенность от 01.02.2018 N 4,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2017 (судья Шаруева Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 (председательствующий судья Селиверстова Н.А., судьи Радушева О.Н., Садило Г.М.)

по делу N А55-21427/2017

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Анпилова Сергея Михайловича (ОГРНИП 316631300162970) к Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" (ОГРН 1086300003899) об обязании изменить основания прекращения членства и перечислении взноса в компенсационный фонд,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Ассоциации "Саморегулируемая организация "Самарская гильдия строителей",

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Самарской области обратился индивидуальный предприниматель Анпилов Сергей Михайлович (далее - Предприниматель, истец) с иском к Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" (далее - Ассоциация "СРО "СВС", ответчик), а именно (с учетом уточнения):

- признать незаконным исключение Предпринимателя из Ассоциации "СРО "СВС" на основании пункта 1 части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- обязать Ассоциацию "СРО "СВС" изменить основания прекращения членства Предпринимателя, указав в реестре в качестве основания для исключения из членов СРО - уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию;

- обязать Ассоциацию "СРО "СВС" сумму взноса в размере 2 000 000 руб. 00 коп. перечислить в компенсационный фонд Ассоциации "Саморегулируемая организация "Самарская гильдия строителей".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018, исковые требования Предпринимателя удовлетворены.

Ассоциацию "СРО "СВС", не согласившись с принятыми по делу судебными актами обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и отказать в удовлетворении исковых требований Предпринимателя.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм права, суд не учел требования статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 04.07.2016.

Истец, в представленном суду отзыве, доводы кассационной жалобы отклонил, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных актов.

Вывод судов о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку ответчик исключил истца из реестра членов саморегулируемой организации по своей инициативе по иному основанию - пункт 1 части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вследствие чего формально лишив его установленной частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ возможности перевода средств компенсационного фонда в иную саморегулируемую организацию, членом которой истец является в настоящее время, суд кассационной инстанции находит ошибочным по следующим основаниям.

По общему правилу в соответствии с частью 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Кодекса.

В соответствии частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно названной нормы права перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации члена саморегулируемой организации. Соответственно, переход в саморегулируемую организацию в иных целях, не связанных с переходом по месту регистрации, не влечет для саморегулируемой организации обязанности по перечислению взноса в другой компенсационный фонд.

Кроме того, согласно части 5 статьи 6 Федерального закона N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 04.07.2016, все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 6 Закона N 372-ФЗ для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию в установленный законом срок - до 01.12.2016.

Положение, предусмотренное частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, введено в целях реализации требований пункта 1 части 3 статьи 55.4 и части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ), согласно которым членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные требования устанавливают обязанность для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, ранее зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации, перейти в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации.

Для индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, зарегистрированных в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, не установлена обязанность прекращения членства в саморегулируемой организации в целях такого перехода.

Норма части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ не может быть применена в случае добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, в целях перехода в другую саморегулируемую организацию аналогичного вида в пределах одного субъекта Российской Федерации, поскольку до принятия решения о добровольном прекращения членства такие лица фактически являлись членами саморегулируемых организаций, зарегистрированных по месту регистрации таких индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и соответственно добровольное прекращение членства в саморегулируемой организации такими лицами осуществляется в иных целях, не предусмотренных указанной статьей. В отношении названных лиц применяется общее правило, установленное частью 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для реализации данных требований Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ Закон N 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, частью 5 которой членам саморегулируемой организации предоставлена возможность прекратить членство в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию на установленных законом условиях.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны были до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений.

Законом определены условия для исполнения саморегулиремой организацией обязанности по переводу средств компенсационного фонда.

Из материалов дела следует, что истец в период с апреля 2009 года по май 2017 года являлся членом Ассоциации "СРО "СВС", находящейся в Самарской области и знал о внесенных изменениях в градостроительное законодательство, во исполнение которых подал уведомление ответчику до 01.12.2016 о намерении сохранить членство в данной саморегулируемой организации.

В последующем истцом было подано 28.04.2017 уведомление о намерении добровольно прекратить членство в Ассоциации "СРО "СВС" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, находящуюся в том же регионе - Самарской области, с 28.04.2017. Названное уведомление получено ответчиком 03.05.2017, то есть после даты установленной законом, что в свою очередь влечет за собой реализацию ответчиком положений статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации об исключение истца из членов Ассоциации.

Таким образом, на истца не могут быть распространены положения части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ.

Поскольку фактические обстоятельства по делу исследованы судом полно и всесторонне, а ошибочность выводов судебных инстанций связана с неправильным применением норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 по делу N А55-21427/2017 отменить.

В удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя Анпилова Сергея Михайловича (ОГРНИП 316631300162970) к Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" (ОГРН 1086300003899) об обязании изменить основания прекращения членства и перечислении взноса в компенсационный фонд отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.З. Желаева

Судьи

Р.А. Вильданов М.М. Сабиров