Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 мая 2018 г. N Ф06-32055/18 по делу N А12-41140/2017

г. Казань

08 мая 2018 г.

Дело N А12-41140/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 3 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 мая 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при отсутствии лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Еременко Владимира Викторовича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2017 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 (председательствующий Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Степура С.М.)

по делу N А12-41140/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Еременко Владимира Викторовича, г. Волгоград, к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Фастову Станиславу Сергеевичу, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области (ОГРН 1043400443041, ИНН 3445071308), Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) о признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Еременко Владимир Викторович (далее - ИП Еременко В.В., индивидуальный предприниматель) с заявлением о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Фастова Станислава Сергеевича (далее - судебный пристав-исполнитель МОСП ОИП УФССП по Волгоградской области Фастов С.С., судебный пристав-исполнитель)

постановления от 26.10.2017 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 18593/17/34044-ИП, возбужденному в отношении ИП Еременко В.В. в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области;

постановления от 26.10.2017 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 18594/17/34044-ИП, возбужденному в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области;

постановления от 26.10.2017 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 18174/17/34044-ИП, возбужденному в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области;

постановления от 26.10.2017 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 18170/17/34044-ИП, возбужденному в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2017 размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ИП Еременко В.В. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2017 по исполнительному производству N 18593/17/34044-ИП, по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2017 по исполнительному производству N 18594/17/34044-ИП, по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2017 по исполнительному производству N 18174/17/34044-ИП, по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2017 по исполнительному производству N 18170/17/34044-ИП, снижен на одну четверть до 3 750 руб. по каждому.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2017 оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Еременко В.В. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты нижестоящих инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Заинтересованные лица по делу отзыва на кассационную жалобу не предоставили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС N 016448136, выданного 21.06.2017 Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-31095/2012, судебным приставом-исполнителем МОСП ОИП УФССП России по Волгоградской области Фастовым С.С. 02.08.2017 возбуждено исполнительное производство N 18594/17/34044-ИП об обязании предпринимателя за свой счёт привести фасад здания центрального универмага, разрушенного в связи с возведением самовольных пристроек, в состояние, предшествовавшее моменту их возведения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране использовании памятников истории и культуры" (далее - Закона РСФСР от 15.12.1978) и иными законодательными актами Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление. Взыскателем по исполнительному производству является Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество).

Судебным приставом-исполнителем 02.08.2017 возбуждено исполнительное производство N 18593/17/34044-ИП на основании исполнительного листа ФС N 016448133, выданного 21.06.2017 Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-31095/201, об обязании индивидуального предпринимателя за свой счёт осуществить снос самовольных построек, примыкающих к зданию центрального универмага (г.Волгоград, пл. Павших борцов, 2), расположенных по адресу: г.Волгоград, ул.Аллея Героев, 8, а именно: четырехэтажной пристройки в составе нежилых помещений с условными номерами: 34-34/04-01/01-170/2001-12 общей площадью 316,6 кв.м, 34-34/04-01/01-170/2001-10, общей площадью 314,5 кв.м, 34-34/04-01/01-170/2001-16 общей площадью 317,3 кв.м, 34-34/04-01/01-170/2001-14 общей площадью 264,2 кв.м, одноэтажной пристройки с кадастровым номером 34:34:04:000000:001553:001842 общей площадью 112,5 кв.м; одноэтажную пристройки, состоящей из 5 комнат, кадастровым номером 31:34:04:56:20:001553:001554 общей площадью 373,6 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление. Взыскателем указан Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество).

На основании исполнительного листа ФС N 016448618, выданного 23.06.2017 Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-31095/2012, 26.07.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП ОИП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N 18170/17/34044-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Предметом исполнения является возложение обязанностей на индивидуального предпринимателя за свой счёт привести фасад здания центрального универмага, разрушенного в связи с возведением самовольных пристроек, в состояние, предшествовавшее моменту их возведения, в соответствии с требованиями Закона N 73-ФЗ, Закона РСФСР от 15.12.1978 и иными законодательными актами Российской Федерации.

Должником по исполнительному производству является ИП Еременко В.В. Взыскателем является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

На основании исполнительного листа ФС N 016448617, выданного 23.06.2017 Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-31095/2012, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство 26.07.2017 N 18174/17/34044-ИП об обязании индивидуального предпринимателя за свой счёт осуществить снос самовольных построек, примыкающих к зданию центрального универмага (г.Волгоград, пл.Павших борцов, 2), расположенных по адресу: г.Волгоград, ул.Аллея Героев, 8.

Должником по исполнительному производству указан Еременко В.В. Взыскателем по исполнительному производству указано Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств получены должником 16.08.2017.

В пункте 2 постановлений от 02.08.2017 о возбуждении исполнительных производств N 18594/17/34044-ИП, N 18593/17/34044-ИП, от 26.07.2017 N 18170/17/34044-ИП, N 18174/17/34044-ИП должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2017 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.03.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2017 по делу А12-31095/2012 оставлены без изменения, кассационная жалоба ИП Еременко В.В. без удовлетворения.

Учитывая, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истёк, судебный пристав-исполнитель вынес постановления от 26.10.2017 о взыскании с предпринимателя исполнительского сбора по исполнительному производству N 18593/17/34044-ИП, от 26.10.2017 о взыскании с предпринимателя исполнительского сбора по исполнительному производству N 18594/17/34044-ИП, от 26.10.2017 о взыскании с предпринимателя исполнительского сбора по исполнительному производству N 18170/17/34044-ИП, от 26.10.2017 о взыскании с предпринимателя исполнительского сбора по исполнительному производству N 18174/17/34044-ИП на сумму 5000 рублей по каждому исполнительному производству.

ИП Еременко В.В., не согласившись с вынесенными постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП ОИП УФССП по Волгоградской области Фастова С.С. о взыскании исполнительского сбора, обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим требованием.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований основывались на том, что не усмотрели в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав и законных интересов ИП Еременко В.В. в предпринимательской сфере или иной экономической деятельности.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительные листы относятся к видам исполнительных документов выдаваемыми судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно материалам дела, оспоренные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа по делу N А12-31095/2012.

Как следует из материалов дела, ИП Еременко В.В. в обосновании причины неисполнения в срок исполнительного документа в рамках исполнительного производства, ссылается на пункт 8 статьи 33 Закон N 73-ФЗ, на пункт 4 статьи 21 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и на статьи 31,32 Закона РСФСР от 15.12.1978. Индивидуальный предприниматель указывает на то, что требуется время для заключения договора со специализированной организацией для разработки проекта, получение положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ, согласование проектной документации в органе охраны объектов культурного наследия, что делает невозможным исполнение решения суда по делу А12-31095/2012 в срок.

Судебными инстанциями установлено, что 09.10.2017 ИП Еременко В.В. обратился в "Государственный архив Волгоградской области" с запросом о предоставлении документов, необходимых для исполнения решения суда.

Суды нижестоящих инстанций, правомерно не признали уважительной причиной письменное обращение ИП Еременко В.В. от 09.10.2017 в "Государственный архив Волгоградской области", по неисполнению исполнительного документа в срок, поскольку индивидуальный предприниматель, как по собственной инициативе, так и на основании исполнительного документа, по существу, никакие меры по исполнению судебного акта не предпринимал.

В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В порядке главы 24 АПК РФ, исходя из предмета заявленного требования, судами первой и апелляционной инстанции не установлено нарушение судебным приставом-исполнителем Закона N 229-ФЗ, в части взыскании с ИП Еременко В.В. исполнительского сбора.

Кроме того, в рамках арбитражного дела N А12-30728/2017 было установлено, что исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было возбуждено на основании исполнительных листов арбитражного суда, выданны по заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Федерального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области на основании частей 1, 3 и 5 статьи 320 АПК РФ и действия судебного пристава о взыскании исполнительских сборов в этой части не противоречат части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ.

На основании изложенного, судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается законность действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, без уважительных причин.

Довод ИП Еременко В.В. о принятии мер по исполнению решения суда, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку формальные действия индивидуального предпринимателя по обращению в "Государственный архив Волгоградской области" не является основанием для признания спорных постановлений от 26.10.2017, о взыскании исполнительского сбора, незаконными.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе также подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций на основании изучения содержащихся в материалах дела документов, установлены имеющие значение для дела обстоятельства, объективно исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений статей 65, 71 АПК РФ, и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 по делу N А12-41140/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина