Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2018 г. N Ф06-32591/18 по делу N А65-31156/2017

г. Казань

21 мая 2018 г.

Дело N А65-31156/2017

Резолютивная часть постановления объявлена - 17.05.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 21.05.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

истца - акционерного общества "Транснефть-Прикамье" - Дибаевой А.Ю., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.12.2017 (судья Спиридонова О.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 (председательствующего судьи Карпова В.В., судей Кузнецова С.А., Морозова В.А.)

по делу N А65-31156/2017

по иску акционерного общества "Транснефть-Прикамье" (ОГРН 1021601763820, ИНН 1645000340) г. Казань, к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1051605067172, ИНН 1644035822), г. Альметьевск, о признании права собственности на объект недвижимого имущества, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Транснефть-Прикамье" (далее - АО "Транснефть-Прикамье", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком) о признании права собственности на самовольную постройку, объект недвижимого имущества "Бытовое помещение к автогаражу", общей площадью 184,6 кв. м, кадастровый номер 16:45:020146:232, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:45:000000:439, относящемся к категории "земли населенных пунктов", по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, г. Альметьевск, НПС "Калейкино".

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.12.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018, в удовлетворении требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Исполком в отзыве просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - реестр) от 16.10.2017 здание - бытовое помещение к автогаражу, кадастровый номер 16:45:020146:232, площадью 184,6 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, НПС Калейкино, поставлено на кадастровый учет 19.11.2014, построено в 1998 году, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:439, общей площадью 775181,1 кв. м, разрешенное использование - НПС "Калейкино", принадлежит обществу на праве собственности, зарегистрировано в реестре 17.05.2010.

Общество в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на здание - бытовое помещение к автогаражу, кадастровый номер 16:45:020146:232, площадью 184,6 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, НПС Калейкино, не обращалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что разрешение на строительство это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Судами установлено, что бытовое помещение к автогаражу с кадастровым номером 16:45:020146:232 площадью 184,6 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, НПС Калейкино, построено обществом в 1998 году без разрешения на строительство. В связи с чем здание является самовольной постройкой.

Обществом представлен акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения от декабря 1997 года по объекту "Санитарно-бытовые помещения для гаража НПС "Альметьевск", по адресу: Республика Татарстан, г.Альметьевск, согласно которому строительные работы окончены в декабре 1997 года. Графа указанного акта, предусматривающая основание производства строительства объекта информацию не содержит.

Кроме того, согласно акту к приемке предъявлен объект имеющий площадь 90 кв. м.

Суды двух инстанций оценили, что данный акт не может служить доказательством введения в эксплуатацию здания - бытовое помещение к автогаражу с кадастровым номером 16:45:020146:232 площадью 184,6 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, НПС Калейкино.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общество доказательства того, что имеет в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:439, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, г. Альметьевск, права, допускающие строительство на нем здания - бытового помещения к автогаражу с кадастровым номером 16:45:020146:232 площадью 184,6 кв. м, не представило.

Согласно заключению от 24.04.2017 N 64 межведомственной комиссии, бытовое помещение к автогаражу находится в работоспособном состоянии и пригодно к дальнейшей эксплуатации в соответствии с ГОСТ 31937-2011 в течение 10 лет, но не далее 01.06.2024, техническому отчету от 01.09.2014 N ТО-505, подготовленному ООО "Промышленная экспертиза и диагностика", состояние стен, проемов, плит покрытия, полов, фундаментов и отмостки оценивается как нормативное. Состояние здания - работоспособное, здание пригодно к дальнейшей эксплуатации в течении 10 лет, но не далее 01.06.2024 (л.д.28-30), приложению к декларации пожарной безопасности, выполненной ООО "Эксперт бюро" в 2009 году, нефтеперерабатывающая станция "Калейкино", в состав которой входит п/п N67 Бытовые помещения гаража, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.33- 34).

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, согласно пункту 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, доведенного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Истец доказательства принятия мер к получению разрешения на строительство здания - бытовое помещение к автогаражу, суду не представил.

Обществом также не представлены доказательства того, что сохранение здания не создает угрозы здоровью и жизни граждан.

При таких обстоятельствах суды двух инстанций признали требования общества не подлежащими удовлетворению.

К установленным обстоятельствам, которые кассатором не опровергнуты надлежащими доказательствами, нормы права применены правильно.

Фактически доводы кассационной жалобы указывают на иную оценку судом кассационной инстанции установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Однако в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции таких полномочий не предоставлено.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 по делу N А65-31156/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова