Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2018 г. N 11АП-631/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2018 г. N Ф06-32591/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Самара

16 февраля 2018 г.

Дело N А65-31156/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Кузнецова С.А. и Морозова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Транснефть-Прикамье" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 5 декабря 2017 года по делу N А65-31156/2017 по иску акционерного общества "Транснефть-Прикамье" (ОГРН 1021601763820, ИНН 1645000340) к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1051605067172, ИНН 1644035822) о признании права собственности на объект недвижимого имущества, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, принятое судьей Спиридоновой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Дибаева А.Ю. - юрисконсульт первой категории Ромашкинского районного нефтепроводного управления (доверенность N 01-01-9/651 от 21.12.2017),

установил:

Акционерное общество "Транснефть-Прикамье" (далее АО "Транснефть-Прикамье", истец), руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества "Бытовое помещение к автогаражу", общей площадью 184,6 кв.м., кадастровый номер 16:45:020146:232, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:45:000000:439, относящемся к категории "земли населенных пунктов", по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, г.Альметьевск, НПС "Калейкино".

Определением суда от 04.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.12.2017 исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором построено здание. Строительство объекта недвижимости произведено без получения разрешения на строительство. Построенный объект недвижимости находится в работоспособном состоянии и пригоден к эксплуатации в течение 10 лет, объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

Суд первой инстанции установил, что за получением необходимых разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта площадью 184,6 кв.м. истец в установленном порядке не обращался. Акт государственной приемочной комиссии от 24.12.1997, на который ссылается истец, выдан на здание - санитарно-бытовые помещения для гаража НПС "Альметьевск" площадью 91,7 кв.м.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что непринятие своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и непринятие надлежащих мер к легализации спорного строения после завершения строительства (реконструкции) является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске и установление соответствия самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам не имеет значения.

Истец с решением суда первой инстанции не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. При этом истец исходит из того, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Истец считает, что объект недвижимости "Бытовое помещение к автогаражу" соответствует действующим нормативным требованиям, сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец также считает, что судом первой инстанции не учтено, что восстановление либо получение разрешения на строительство на объект, введенный в эксплуатацию в 1997 году и эксплуатирующийся в течение 20 лет, не представляется возможным, поскольку действующим законодательством порядок оформления такого разрешения не предусмотрен. Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в период строительства объекта законодательством не было предусмотрено. Внесение каких-либо изменений или дополнений в подписанный государственной комиссией акт приемки в эксплуатацию объекта от 24.12.1997 для восполнения недостающих сведений об объекте недвижимости также невозможно.

Истец исходит из того, что по независящим от него причинам лишен возможности получить правоустанавливающие документы на спорный объект, возведенный более 20 лет назад, в порядке, установленном действующим законодательством в области градостроительной деятельности.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу истца с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. Ответчик в судебное заседание не явился. Ответчиком подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.10.2017 здание - бытовое помещение к автогаражу, кадастровый номер 16:45:020146:232, площадью 184,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, НПС Калейкино, поставлено на кадастровый учет 19.11.2014, построено в 1998 году, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:439 (л.д.75-77).

Земельный участок с кадастровым номером 16:45:000000:439, общей площадью 775181,1 кв.м., разрешенное использование - НПС "Калейкино", расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, г.Альметьевск, принадлежит истцу на праве собственности (л.д.8).

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимого имущества 17.05.2010.

Истец, в установленном законом порядке в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на здание - бытовое помещение к автогаражу, кадастровый номер 16:45:020146:232, площадью 184,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, НПС Калейкино, не обращался.

Истец, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с требованием о признании права собственности на объект недвижимого имущества "Бытовое помещение к автогаражу", общей площадью 184,6 кв.м., кадастровый номер 16:45:020146:232, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:45:000000:439, относящемся к категории "земли населенных пунктов", по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, г.Альметьевск, НПС "Калейкино".

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что разрешение на строительство это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, здание - бытовое помещение к автогаражу с кадастровым номером 16:45:020146:232 площадью 184,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, НПС Калейкино, построено истцом в 1998 году без разрешения на строительство.

Доказательства того, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:439, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, г.Альметьевск, допускало строительство на нем указанного здания, суду не представлены.

Следовательно, здание - бытовое помещение к автогаражу с кадастровым номером 16:45:020146:232 площадью 184,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, НПС Калейкино, является самовольной постройкой.

Истцом представлен акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения от декабря 1997 года по объекту "Санитарно-бытовые помещения для гаража НПС "Альметьевск", по адресу: Республика Татарстан, г.Альметьевск, согласно которому строительные работы окончены в декабре 1997 года. Графа указанного акта, предусматривающая основание производства строительства объекта информацию не содержит (л.д.11-12).

Кроме того, согласно акту к приемке предъявлен объект имеющий площадь 90 кв.м.

При указанных обстоятельствах данный акт не может служить доказательством введения в эксплуатацию здания - бытовое помещение к автогаражу с кадастровым номером 16:45:020146:232 площадью 184,6 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, НПС Калейкино.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец доказательства того, что имеет в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:439, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, г.Альметьевск, права, допускающие строительство на нем здания - бытового помещения к автогаражу с кадастровым номером 16:45:020146:232 площадью 184,6 кв.м., суду не представил.

Согласно заключению N 64 от 24.04.2017 межведомственной комиссии, назначенной постановлением истца, бытовое помещение к автогаражу, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Альметьевск, НПС "Калейкино", находится в работоспособном состоянии и пригодно к дальнейшей эксплуатации в соответствии с ГОСТ 31937-2011 в течении 10 лет, но не далее 01.06.2024 (л.д.25-26).

Согласно техническому отчету N ТО-505 от 01.09.2014, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Промышленная экспертиза и диагностика", состояние стен, проемов, плит покрытия, полов, фундаментов и отмостки оценивается как нормативное. Состояние здания - работоспособное, здание пригодно к дальнейшей эксплуатации в течении 10 лет, но не далее 01.06.2024 (л.д.28-30).

Согласно приложению к декларации пожарной безопасности, выполненной обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт бюро" в 2009 году, нефтеперерабатывающая станция "Калейкино", в состав которой входит п/п N 67 Бытовые помещения гаража, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.33-34).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, согласно пункту 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, доведенного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 143 от 09.12.2010, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Истец доказательства принятия мер к получению разрешения на строительство здания - бытовое помещение к автогаражу, суду не представил.

Истцом также не представлены доказательства того, что сохранение здания не создает угрозы здоровью и жизни граждан.

При указанных обстоятельствах, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условия для признания за истцом права собственности на объект недвижимого имущества - "Бытовое помещение к автогаражу", общей площадью 184,6 кв.м., кадастровый номер 16:45:020146:232, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:45:000000:439, относящемся к категории "земли населенных пунктов", по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, г.Альметьевск, НПС "Калейкино", как на самовольную постройку, отсутствуют и требование истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 5 декабря 2017 года по делу N А65-31156/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Транснефть-Прикамье" - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

С.А.Кузнецов В.А.Морозов