Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 июня 2018 г. N Ф06-33142/18 по делу N А65-13086/2017

г. Казань

06 июня 2018 г.

Дело N А65-13086/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

муниципального казенного учреждения "Комитета жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Сафиной Р.Н. доверенность от 27.12.2017,

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" - Фадеевой С.В. доверенность от 04.04.2018,

в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитета жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018 (председательствующий Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Семушкин В.С.)

по делу N А65-13086/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш-Дом" к муниципальному казенному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования города Казани", с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис", государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Казначеева А.В., Курмачева С.А., Ибатуллина А.Р., о признании действий по организации и проведению конкурса по отбору управляющей компании незаконными и признании итогов конкурса недействительными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш-Дом" (далее - заявитель, общество, ООО "УК "Наш-Дом") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - ответчик, МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" (далее - ООО "Управляющая компания "Мегаполис"), Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Казначеева А.В., Курмачева С.А., Ибатуллина А.Р. (далее - третьи лица), о признании действий по организации и проведению конкурса по отбору управляющей компании незаконными и признании итогов конкурса недействительными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.09.2017 отменено, по делу принят новый судебный акт.

Признаны незаконными действия Муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", выразившиеся в проведении конкурса N 090117/2662054/01, состоявшегося 16.02.2017, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 128.

Признаны недействительными торги N 090117/2662054/01, проведенные в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Казань, ул. Павлюхина, д. 128.

Муниципальное казенное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования города Казани", не согласившись с принятым по делу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как несоответствующее нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, и оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.09.2017.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Основанием для обращения ООО "УК "Наш-Дом" с настоящим заявлением в арбитражный суд послужило отсутствие у МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" правовых оснований для проведения аукциона по выбору управляющей компании для управления многоквартирным домом ввиду выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, а также управляющей организацией - ООО "УК "Наш-Дом".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что организатор конкурса на момент его проведения располагал информацией о самостоятельном выборе собственниками многоквартирного дома способа управления общим имуществом дома и управляющей организации - ООО "УК "Наш-Дом", однако проведение конкурса не отменил, поскольку ООО "УК "Наш-Дом" не доказало факт реализации принятого собственниками решения о выборе способа управления многоквартирным домом на дату проведения конкурса.

Отменяя решение арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что у МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" отсутствовали правовые основания для проведения открытого конкурс по выбору управляющей организации для дома N 128 по ул. Павлюхина г. Казани, и как следствие, нарушение прав собственников помещений на самостоятельный выбор способа управления своим домом, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании, состоявшемся 20.12.2016, выбрали способ управления и управляющую организацию ООО "УК "Наш-Дом"; решение общего собрания собственников помещений в установленном законом порядке не оспорено; ООО "УК "Наш-Дом" документально доказало о приступлении к своим обязанностям по управлению названным домом на основании протокола общего собрания от 20.12.2016; на сайте Ведомства имеется информация об управление данным многоквартирным домом ООО "УК "Наш-Дом".

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом суда апелляционной инстанции, основанном на правильном применении норм права в силу следующего.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом (либо непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, либо управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо управление управляющей организацией). Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из материалов дела следует и судом апелляционной инстанции установлено, что многоквартирный дом по адресу: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 128 введен в эксплуатацию 16.03.2016.

В период с 22.09.2016 по 20.12.2016 в МКД проводилось общее собрание жильцов в очно-заочной форме, оформленное протоколом от 20.12.2016, согласно которому жильцами был выбран способ управления - управляющей организацией, в качестве управляющей организации выбрано ООО "УК "Наш-Дом".

17 января 2017 года ООО "УК "Наш-Дом" уведомило МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", что является легитимной управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: г. Казань, ул. Павлюхина д. 128, направив в его адрес копию протокола общего собрания, сообщение о проведении общего собрания, сообщение о продлении общего собрания, бланк решения собственников помещений.

В порядке, предусмотренном частью 6 статьи 46 ЖК РФ, данное решение общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме в установленном законом порядке собственниками помещений не оспорено.

07 февраля 2017 года МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", сославшись на пункт 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, сообщил, что ООО "УК "Наш-Дом" необходимо в срок до 08.02.2017 представить надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих права собственности граждан на помещения в доме N 128 по ул. Павлюхина г. Казани, принимавших участие в голосовании или документы, подтверждающие решения собственников о выборе способа управления и его реализацию по данному адресу (копии свидетельств о регистрации права собственности, подписанные бланки решений собственников помещений).

16 февраля 2017 года МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" проведен открытый конкурс N 090117/2662054/01, по отбору управляющей организации многоквартирным домом и договоров управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Павлюхина, д.128, по результатам проведения которого победителем признан участник конкурса ООО "Управляющая компания "Мегаполис".

Информация о проведении конкурса была размещена организатором конкурса на официальном сайте: дата публикации 09.01.2017, дата окончания приема заявок 09.02.2017, дата подведения итогов 16.02.2017.

С учетом изложенного, основан на материалах дела и нормах права вывод суда апелляционной инстанции, что МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", получив от ООО "УК "Наш-Дом" уведомление от 17.01.2017 с полным пакетом документов, тем не менее провело открытый конкурс в отношении данного многоквартирного дома, не проверив должным образом, приняты ли и реализованы решения о выборе способа управления многоквартирным домом в целях соблюдения установленной публичной процедуры по отбору управляющей компании, а также прав и законных интересов собственников помещений и управляющей организации, выбранной ими для управления своего многоквартирного дома.

Отмечается также, что основанием для действий МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" по проведению открытого конкурса послужила его позиция по вопросу прав дольщиков в многоквартирном доме.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, участники долевого строительства, подписавшие передаточные акты с застройщиком многоквартирного дома, фактически осуществляют права собственника, в связи с чем вправе выбирать способ управления.

Данный подход соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенный в определениях от 16.03.2015 N 301-КГ15-2083, от 16.11.2015 N 304-ЭС15-14035, от 15.09.2017 N 307-ЭС17-4212.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьей 18, частью 6 статьи 46, частями 1-4, 9 статьи 161, статьями 162, 164 ЖК РФ, пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, установив, что собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании, состоявшемся 20.12.2016, выбрали способ управления и управляющую организацию ООО "УК "Наш-Дом"; решение общего собрания собственников помещений в установленном законом порядке не оспорено; ООО "УК "Наш-Дом" документально доказало о приступлении к своим обязанностям по управлению названным домом на основании протокола общего собрания от 20.12.2016, суд апелляционной инстанции сделал вывод, что у МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" отсутствовали правовые основания для проведения открытого конкурс по выбору управляющей организации для дома N 128 по ул. Павлюхина г. Казани, следовательно, нарушены права собственников помещений на самостоятельный выбор способа управления своим домом, в связи с чем признал незаконными действия МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", выразившиеся в проведении конкурса N090117/2662054/01, состоявшегося 16.02.2017, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 128 и соответственно недействительными торги N 090117/2662054/01, проведенные в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судами незаконного судебного решения.

Выраженное в кассационной жалобе несогласие заявителя с оценкой исследованных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств и иное толкование им норм права выводы суда апелляционной инстанции не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судом нор материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановление суда апелляционной инстанции является законным, правовых оснований для его отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018 по делу N А65-13086/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров И.Ш. Закирова