Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2018 г. N Ф06-33381/18 по делу N А55-20459/2017

г. Казань

13 июня 2018 г.

Дело N А55-20459/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии:

заявителя - Стояновой О.А., доверенность от 09.11.2017 N 176,

ответчика (ООО "Патриот") - Воронова Е.Е., доверенность от 01.09.2017,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тевис"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2017 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Кувшинов В.Е., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-20459/2017

по заявлению открытого акционерного общества "Тевис" к Министерству строительства Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Патриот" о признании недействительным разрешения Министерства строительства Самарской области от 30.12.2016 N 63- 302000-1061-2016 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Комплекс многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями. IV этап строительства. Позиция 1. Секция 1", расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, бульвар Приморский, 57,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Тевис" (далее - заявитель, общество, ОАО "Тевис") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству строительства Самарской области (далее - Минстрой Самарской области, госорган), обществу с ограниченной ответственностью "Патриот" (далее - ООО "Патриот") о признании недействительным разрешения Минстроя Самарской области от 30.12.2016 N 63-302000-1061-2016 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Комплекс многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями. IV этап строительства. Позиция 1. Секция 1", расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, бульвар Приморский, 57.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзывах на кассационную жалобу ООО "Патриот" и Государственная инспекция строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция, Гостройнадзор Самарской области, контролирующий орган) просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.

Основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением явилось незаконная, по мнению ОАО "Тевис", выдача Минстроем Самарской области ООО "Патриот" разрешения на ввод объекта капитального строительства - "Комплекс многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями. IV этап строительства. Позиция 1. Секция 1", расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, бульвар Приморский, 57, в эксплуатацию от 30.12.2016 N 63-302000-1061-2016.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 АПК РФ, частью 1, пунктом 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также, приняв во внимание позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 6 постановление от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", признали оспариваемое разрешение госоргана законным, не нарушающим права и законные интересы ОАО "Тевис" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кассационная инстанция признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Заявитель кассационной жалобы настаивает на своей позиции, считая, что оспариваемое разрешение Минстроя Самарской области выдано с нарушением требований ГрК РФ.

Судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы и пересмотра выводов, правильно установивших обстоятельства спора и применивших нормы права, подлежащих применению.

В соответствии со статьей 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1); для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается, в том числе в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство (часть 2); для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 9 части 3).

Согласно пункту 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Патриот" 21.05.2015 направило в Инспекцию извещение N 4 о начале строительства объекта капитального строительства "Комплекс многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями. IV этап строительства. Позиция 1. Секция 1", расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, бульвар Приморский, 57, на основании которого, Инспекцией начато осуществление функции государственного строительного надзора на указанном объекте.

По результатам проверки Гостройнадзором Самарской области 29.12.2016 ООО "Патриот" выдано заключение о его соответствии требованиям технических регламентов, иным нормативным правовым актам и проектной документации N 03-21/47.

ООО "Патриот" обратилось в Минстрой Самарской области с заявлением N 202 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - "Комплекс многоэтажных многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями. IV этап строительства. Позиция 1. Секция 1", состоящий из блок-секций (подъезд) многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, Приморский бульвар, д. 57 (далее по тексту - жилой дом), приложив к нему документы, предусмотренные ГрК РФ.

Госорган, рассмотрев представленные ООО "Патриот" документы, 30.12.2016 выдал разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию N 63-302000-1061-2016.

ОАО "Тевис", являясь организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории Автозаводского района г. Тольятти и осуществляющий подключение объектов капитального строительства к системам тепло-, водоснабжения и водоотведения полагает, что указанное разрешение выдано Министерством строительства Самарской области не только с нарушением норм ГрК РФ, но и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По мнению заявителя, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должны были быть представлены документы, предусмотренные подпунктом 7 части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, которые подтверждают соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям на подключение и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Эти же доводы приведены в кассационной жалобе общества.

Судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и не подлежащими пересмотру в связи со следующим.

Разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию выдается в порядке, установленном статьей 55 ГрК РФ, и подтверждает, в том числе, соответствие объекта капитального строительства техническим условиям, подписанным представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Факт выполнения требований данной нормы установлен Инспекцией, осуществляющей строительный надзор с начала строительства комплекса многоэтажных многоквартирных домов.

По завершении строительства указанного объекта контролирующим органом застройщику - ООО "Патриот" выдано заключение от 29.12.2016 N 03-21/47 о соответствии объекта требованиям технических регламентов, иным нормативным правовым актам, а также проектной документации.

Исследовав в полном объеме доказательства, представленные сторонами в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе, положительное заключение экспертизы ООО "Негосударственной Межрегиональной Экспертизы" от 23.12.2016 N 16-2-1-2-0127-16, имеющейся в материалах дела, заключение Госстройнадзора Самарской области, суды подтвердили соответствие произведенных работ по технологическому присоединению I и II этапа строительства жилого дома к тепло-, водоснабжению и водоотведению.

Выполнение технических условий на подключение Жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения подтверждается также актами, подписанными представителями сетевых организаций.

Указанные документы были приложены ООО "Патриот" к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Комплекса многоэтажных квартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями. IVэтап строительства. Позиция 1. Секция 1.", расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, бульвар Приморский, 57.

Довод ОАО "Тевис" о необходимости заключения договоров о подключении блок-секции 1 Жилого дома обособленно от остальных блок - секций такого дома отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в отношении строящихся, реконструируемых, а также построенных, но не подключенных к таким сетям объектов, с целью обеспечения последующей подачи абоненту воды и принятия от него сточных вод, то есть до возникновения отношений по водоснабжению и водоотведению. Таким образом, подключение носит разовый, однократный характер. Между тем, как установлено судами, на дату ввода в эксплуатацию блок-секции N 1 многоквартирный дому уже был подключен в соответствии с требованиями проектной документации.

Довод заявителя кассационной жалобы о необоснованном отклонении ходатайства ОАО "Тевис" о назначении судебной строительно-технической экспертизы не является основанием для отмены принятых судебных актов, поскольку проведение экспертизы является не обязанностью, а правом суда.

Остальные доводы заявителя жалобы, по которым он не согласен с оспариваемым судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 по делу N А55-20459/2017 ставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина